周密 商务部国际贸易经济合作研究院研究员

6月2日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）对菲律宾正式生效，标志着这个全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区进入全面实施新阶段。近年来，全球经济受到各种因素冲击、挤压，市场不仅发生扭曲变形、供应链承压断裂，而且各方合作所需要的信心更是受到严重影响。即便世界卫生组织调整并降低了对新冠疫情的风险提示等级，经济的增长仍然难以进入“快车道”。要恢复各方的市场信心，需要有效的机制保障，而RCEP这个覆盖15个成员国的一整套国际经贸规则，无疑为合作注入更充足的动力。

一般而言，区域贸易协定对于所涉区域内成员间贸易等经济活动的塑造能力比多边经贸框架更强。一方面，区域贸易协定往往被认为是“WTO+”，各方在多边经贸框架下将作出更多市场开放承诺，从而为市场经济活动有效降低成本；另一方面，区域贸易协定因为包含针对成员需求而作出的回应，因而能够更有针对性地建立和强化区域供应链和价值链合作，从而更适应未来一段时期内的经济发展需求。

RCEP广泛涉及成员国间贸易的关税成本和非关税壁垒，通过各方的全面降税为消费者提供更为丰富且更有价格优势的商品选择，以市场竞争促进供应商改进生产流程、提高效率。基于“原产地累积”规则的RCEP区域内经贸合作将得以进一步加强，这也将为包括菲律宾在内的各成员国企业开展优势互补和协同发展提供更好的环境。2022年，中国企业在RCEP项下享受优惠的出口商品达到2353亿美元。菲律宾出口企业将把更多自身具备优势的农产品或工业制成品推向这个全球最大的市场。

近年来，RCEP国家也纷纷加快了经济产业发展动能的调整和产业升级，服务业作为经济发展支柱的地位变得更巩固，在为当地创造更多就业岗位的同时，也强化了各国制造业的发展动能，提高生产和全供应链的效率。RCEP成员国间的双向投资，以及其他国家在RCEP成员国间开展的三方合作，将加速技能和知识在区域内的流通速度和效率，为各国经济复苏发展提供更充分支撑。

RCEP不仅寻求在传统经贸合作领域的自由化便利化，还把促进数字经济和绿色经济等新领域的合作放到重要位置。各方在协定中作出的市场开放和监管协调承诺，为企业创新提供重要指引。相比而言，此类新领域的国际合作缺乏被各方广为认可和接受的全球共识，而市场在无法准确预估未来各期风险收益的情况下，难以作出相对更积极的投资决策。

RCEP在相关领域建立的规则，以及释放的开放红利，需要企业能有效用好规则，在竞争的市场中率先获得更好的发展。RCEP强调与贸易相关的环境、知识产权等系列问题，增加各方对于贸易相关属性的全面关注，进而使集成创新的动力更充足，有利于区内资源协同利用效率的提升。

事实上，自2022年1月RCEP生效以来，不仅区域内的企业加快了市场布局的优化调整，区域外的不少企业也因为看好区域内市场的发展而在RCEP积极投资布局，使RCEP市场在全球投资目的地中的地位得到进一步提高。RCEP市场需求的供应链得到强化，供应链的韧性增加，降低了受外部市场变化的冲击。当前，全球依然面临来自地缘政治冲突、金融风险外溢和产业、市场转型发展等诸多不确定性，RCEP的全面生效，为区域合作提供的稳定环境还需各方更有效地推进。

为了用好协定的红利，达到协定的目标，不论是成员国政府、企业，还是行业机构、金融机构，都应按照协定承诺和各方共识加速自身开放进程，对接协定规则，增加宏观环境的稳定性和可预期性。用好为市场资源配置所创造的良好环境，需要在准确把握规则和标准的同时，充分调动市场积极性，有效提升协同创新和可持续发展的能力，通过市场竞争提高RCEP成员国市场和企业的全球竞争位置。加强和创新区域经贸合作的动力，为各国经济复苏提供更有效的发展支撑。

（编审：安然 乐水 宇馨）