付宇 南开大学周恩来政府管理学院教授、中国式现代化发展研究院高级研究员

8月22日至24日，金砖国家领导人第十五次会晤在南非约翰内斯堡举行。这也是2020年新冠疫情暴发后，金砖国家举行的首场线下会晤。自2009年举行首次金砖峰会以来，世界形势已发生深刻变化。一方面，全球化、多极化、信息化深入发展，推动和平发展与合作共赢日益成为国际社会的共同期盼；但另一方面，单边主义与霸权主义危害依然严重，各种治理赤字不断凸显，国际社会正站在何去何从的“历史十字路口”。

本次会晤邀请了70多位非洲国家和“全球南方”国家领导人，以及国际组织代表出席“金砖+”对话会和“金砖—非洲”会议，并引发国际社会的高度关注。新加坡《联合早报》指出，金砖国家合作机制以发展中国家与“全球南方”国家为主，着眼应对和解决后发国家在现行国际秩序中所面临的不公和种种困难，在一定程度上体现了“发展中国家的事，由发展中国家自己商量着办”的理念。

本次峰会东道主南非总统拉马福萨在峰会发言时指出，当今世界正在巨变，“新的现实要求对全球治理机制实施根本上的改革，使它们能够更具代表性、更好地应对人类面临的挑战”，而金砖国家合作机制的发展正体现了这一趋势。具体而言，本次会晤至少取得以下三方面重要成果：

一是坚持包容性多边主义，推动金砖国家合作机制扩容取得重大进展。俄新社在评论中认为，与美西方主导下的“七国集团”（G7）等多边机制相比，金砖国家成员政治制度与意识形态差异明显，经济社会与文化发展水平多元多样，金砖成员国的合作更多建立在寻求共同发展与安全的“最大公约数”上，而非各种排他性的集团政治与意识形态联盟。而此次南非峰会，伊朗、埃及、沙特、阿联酋、埃塞俄比亚与阿根廷应邀加入，并将在2024年1月1日正式成为成员国，再次展现了不同制度与经济社会发展水平国家间实现深度合作的可能前景。

同时，根据国际货币基金组织（IMF）预估，2023年，金砖国家对世界经济增长的拉动作用将超过全球四成，成为全球发展最重要的驱动力。台湾政治大学外交学系学者黄奎博指出，随着新成员的加入，未来，金砖国家的国内生产总值（GDP）可能超过G7，显示金砖国家合作机制这一新型多边机制可能给既有全球多边治理机制带来新的更大影响。

二是就当今全球重大发展与安全议题的治理适时提出金砖观点、金砖倡议。美国智库大西洋理事会在会前发表评估报告称，目前，全球已有40多个国家表达了加入金砖国家合作机制的意愿，并有20个左右国家提交了正式申请，显示了金砖国家合作机制影响力的上升。特别是，本次会议发表的大会宣言，明确提出了金砖国家对当前一些全球重大议题的看法，包括再次强调要推动乌克兰危机和平解决，呼吁有关各方尽快重回伊核问题的谈判桌，以及敦促在应对气候变化、粮食安全、数字安全、网络安全、反恐合作、推动可持续发展等领域落实金砖国家提出的治理“路线图”。这些主张和倡议再次宣示，支持联合国在全球治理中发挥领导作用，反对搞集团政治和“小圈子”、反对“脱钩断链”，与G7中的一些国家坚持排他性、零和性的安全观形成了鲜明对比。

三是彰显中国在推动国际多边合作与“全球南方”国家协作中的关键作用。在本次金砖会议上，习近平主席发表题为《团结协作谋发展，勇于担当促和平》的重要讲话，系统论述中国对推动金砖与发展中国家合作、深化全球治理的主张，彰显中国维护“全球南方”国家共同利益，推动世界和平发展的坚定立场。

此外，习近平还与古巴、埃塞、塞内加尔、孟加拉等发展中国家领导人磋商，重点围绕支持古巴办好9月举行的“77国集团和中国峰会”、深化“一带一路”建设、推动非盟参加G20峰会，以及维护南亚地区和平稳定等展开深入探讨，并阐述中国主张与立场。而一些国际媒体亦指出，目前，中国经济总量已占金砖国家的七成以上，并坚定推进金砖国家合作，是金砖与“全球南方”国家合作真正的“压舱石”。

当前，世界之变、时代之变、历史之变正在以前所未有的方式加速展开。而“金砖+”机制恰在一定程度上代表了“全球南方”国家应对、化解各种发展与安全难题的共同诉求与理念，也代表了未来全球治理深刻变革的重要方向，尽管当前其发展可能面临一些困难和挑战，但仍将是影响和引领世界变革发展的关键因素之一，也是为不稳定不确定的世界注入正能量的重要力量。

编审：郭素萍 唐华 张艳玲