中国网9月27日讯（记者 蒋新宇）2018年，对华“脱钩”一词开始出现在美国一些大学和智库的讨论中。2019年，特朗普政府正式提出“脱钩”。之后，考虑到还需要和中国保持经贸关系，2023年3月，欧盟委员会主席冯德莱恩提出“去风险”概念，本意是与美国的“脱钩”做区分，强调“分散化”。这个说法一经提出，美国便迅速呼应，成为“去风险”的绝对主力。在美国的推动下，“去风险”写进了G7领导人峰会公报中，以文字形式确定了美西方国家对华经济关系的框架性政策。

面对“去风险”这一政治口号，中国该怎样理解它的含义？如何应对这一新局面？中国宏观经济论坛（CMF）9月23日举行CMF宏观经济热点问题研讨会，聚焦“美国对华的‘去风险’——中国应主张‘去冷战风险’”主题，邀请多位知名专家共同研讨，并发布专题报告。

报告认为，对华“去风险化”本质上服务于美国对华战略竞争，是战略竞争工具之一。其表层是经济和科技之争，中层是国家安全之争，底层是国际秩序主导权之争，美国想在快速变化的世界中持续掌握国际秩序主导权。而“脱钩”演变为“去风险”则体现了美国国内不同派系及美欧之间对华理念的博弈。

报告强调，美国对华“去风险”的手段分为两个方面，一是美国产业链去中国化，降低美国对中国的产业链依赖，以此增强美国国家安全，这是防御性措施；另一方面，是在中国产业链中去美国化，对中国进行科技封锁，属于进攻性措施，目的是遏制中国经济和科技发展，让中国经济慢下来甚至陷入停滞。

“去风险”的影响错综复杂。数据表明，中美贸易、投资和技术合作正显著下降，尤其体现在高科技领域。而中美通过第三国进行的间接贸易有所增长，对此有观点认为中美脱钩不存在，只是换了方式。但报告强调，需警惕产业链向第三国逐步转移的趋势，因为产业转移正显著影响中国企业的微观层面。

报告指出，“去风险”的书面含义是供应链分散化，降低经济风险依赖，但美国的实际做法远超于此，包括中国产业去美国化，联盟和投资标准远超商业竞争的正常标准，客观结果实际是在打造两个平行的经济和技术体系，也就是打造“新冷战”模式。美国“新冷战”思维才是世界面临的最大风险，世界“去风险”的重点应是“去新冷战风险”。报告建议，中国需区别对待美国和欧洲的“去风险”，同时要扩大高水平开放，巩固我国产业链世界枢纽的优势地位，并以扩大高水平开放和制度性开放加强科技自立自强。

报告强调，科技自立自强的第一要素人才。加强人才强国建设、教育改革不能停留在口号上，人才培养是这场“科技马拉松”的关键。应采取更大力度的优惠、便利政策吸引全世界优秀科学家、创新团队来华发展。培育对美竞争优势产业，把握产业发展的科学特征，助力高科技产业发展，同时维护好优势新兴产业，真正形成对美博弈优势，形成卡对方脖子的有效威慑力和进攻力，以期打造中美相互依存的市场均衡。