许钊颖 中国国际问题研究院欧洲研究所助理研究员

近日，欧盟外交与安全政策高级代表兼欧盟委员会副主席博雷利访华，中欧顺利举行第十二轮中欧高级别战略对话，为中欧关系朝建设性方向发展提供新动能。此次访问，时值中欧建立全面战略伙伴关系20周年，也是今年以来中欧系列高层对话的延续，充分显示双方增进互信、扩大合作、排除干扰的共识。

降低模糊性，改善中欧关系不利发展态势

近年来，中欧关系发展受到来自欧方的一些不利因素干扰。经济上，受新冠疫情和能源危机冲击，欧盟经济疲软、复苏乏力，对相互依存脆弱性和供应链安全等问题高度敏感，欧盟欲通过强化经济安全的“去风险”战略处理同中国的关系。政治上，意识形态和价值观因素上升。欧盟以“合作伙伴、竞争者、制度性对手”三分法定义对华关系，且方向不断向“制度性对手倾斜”，更加强调与中国的差异性，寻求与所谓“志同道合”国家合作。安全上，欧盟高度关注中国在乌克兰、台海等问题上的政策动向，并出台“印太战略”等文件，不断扩大在“印太”地区的军事存在。

但同时，欧盟又坚持强调自身的“战略自主”和对华政策“反脱钩”的明确目标，意在强调欧盟与美国在对华政策上保持距离。欧盟认为，中美战略竞争对欧洲并无好处，不仅冲击了欧盟长期奉行的“基于规则的多边主义”秩序，形成事实上的“新冷战”局面，且可能使欧盟在竞争中被边缘化，沦为“竞赛场”，因此，欧洲不会完全置身事外或“选边站队”，而是努力发挥自身作用，塑造于己有利形势。在对华关系上，欧盟也强调，中国是全球重要力量，无法切断与中国经济、社会、政治或科学方面的联系，表示对华关系是“开诚布公、诚实和多层面的”，强调无意追随美国“遏制”中国，需要继续保持双方的接触与合作。

欧盟的矛盾心态造成的政策模糊性和战略摇摆性，给中欧关系发展带来不确定性。此次博雷利访华，是对之前欧盟对华政策趋于负面发展态势的一种平衡，从战略上明确了欧盟的对华政策基调是保持合作、维护并增强欧洲在全球事务中的相关性。在行前接受媒体采访时，博雷利表示其首要目标是向中方重申“欧洲认真对待中国”，没有旨在破坏中国崛起的“隐藏议程”，希望中国“更加认真地对待欧洲”，停止“通过与其他国家的关系”的视角来看待欧洲。

排除干扰，拓展中欧未来合作空间

此次博雷利访华也直面当前中欧关系中的不确定性和干扰因素，明确希望双方降低干扰，扩大合作的意愿。

降低欧盟“去风险”战略对中欧关系的干扰。博雷利此次访问时值欧方进一步落实“去风险”战略，出台系列冲击中欧关系新举措之际。9月中旬，欧盟委员会主席冯德莱恩称，中国对电动汽车行业的补贴导致市场不公平竞争，授权就中国电动汽车行业补贴展开调查。10月初，欧盟又宣布将与成员国一起，对先进半导体、人工智能、量子技术和生物技术四个领域，进行集体风险评估，可能导致未来对这些技术采取出口管制等限制性措施。

这些不利发展态势冲击中欧经贸合作的“压舱石”作用，对欧方“去风险”范围及限度的界定是重点问题。博雷利释放了积极的政策立场，表示欧盟重视对华关系，致力于发展建设性和稳定的欧中关系；欧盟是最开放的经济体，欧中经贸合作符合双方利益；欧盟不会对中国关闭大门，不会打贸易战，无意限制中国发展，乐见中国繁荣稳定。

降低地缘政治冲突对中欧关系的干扰。欧方高度关注中方在地区冲突中的立场和作用。在乌克兰危机和新一轮巴以冲突问题上，中欧双方也就推动政治解决有关问题达成共识。

在全球范围内加强合作。双方一致同意应在全球范围内加强合作，中方提议维护多边主义，共同应对地区热点，为世界提供更多稳定性和确定性。博雷利也提出，期待加强在应对气候变化等领域的合作，并提出双方可以加强协调配合，推动世界贸易组织改革。

总体来看，此次访问释放了积极信号，表明中欧双方仍然拥有广泛的的共同利益和现实的相互需求。此次访问表明，对话与合作仍是中欧关系发展的主基调，双方有意排除干扰，扩大共识。同时，此次访问也为年底的中欧峰会奠定了健康的基调。即尽管存在分歧和干扰，但中欧双方有意愿“相向而行”，推动双边关系继续健康稳定发展。

编审：唐华 高霈宁 张艳玲