徐成芳 内蒙古大学马克思主义学院教授、博士生导师、副院长

屈博 内蒙古大学马克思主义学院博士研究生、内蒙古党校副教授

中共中央政治局11月27日召开会议，审议《关于进一步推动长江经济带高质量发展若干政策措施的意见》。会议指出，推动长江经济带高质量发展，根本上依赖于长江流域高质量的生态环境。要毫不动摇坚持共抓大保护、不搞大开发，在高水平保护上下更大功夫，守住管住生态红线，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。

长江是我们的母亲河，拥有丰富的生物多样性和生态资源。长江经济带人口规模和经济总量占据全国“半壁江山”，是中国经济发展的重要支撑区域之一，在中国的经济版图中具有独特优势和巨大潜力。“共抓大保护、不搞大开发”，是沿江各省市建设生态文明，实现绿色发展，提高人民福祉的根本遵循。它不仅有助于长江流域的生态保护，推进经济社会绿色转型，也有助于优化中国的区域发展格局，为中国的经济发展注入新的活力。

首先，要坚持生态优先、绿色发展。

习近平总书记指出：从长远来看，推动长江经济带高质量发展，根本上依赖于长江流域高质量的生态环境。从人类社会发展的历史来看，自然界优先地位表现在自然界对于人类及其意识优先性以及人类生存对自然界本源依赖上。“零自然资本意味着零人类福利”。因此，在推动长江经济带的发展过程中，需要将生态保护放在压倒性地位，将资源环境承载力作为前提和基础，坚持将经济活动和人的行为限制在资源环境承载力的限度内，实现经济发展与生态环境保护之间的平衡。

保护好长江的生态环境，实现高质量发展，需要长江流域各地各部门共同努力，算大账、算长远账，推动经济社会发展的全面绿色转型，不断塑造发展的新动能和新优势，通过加快形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，加强环境保护和生态修复工作，通过深入探索生态产品价值实现路径，将生态财富转化为经济财富。坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，让长江两岸的绿水青山释放出更大的生态效益、经济效益和社会效益，让子孙后代能够继续享受长江带来的福祉。

其次，要坚持创新引领、转型升级。

科技创新是推动社会进步和经济发展的重要驱动力，以科技创新推进生态大保护、开辟发展新领域已经成为大势所趋。长江经济带作为中国经济的重要支撑，其高质量发展需要依靠科技创新来探索环境保护和经济发展相适应的方式，塑造新的发展动能和发展优势。

推动长江经济带绿色发展，关键是要处理好绿水青山和金山银山的关系。生态环境领域的科技创新是国家科技创新体系的重要组成部分，为解决生态环境问题和实现绿色低碳高质量发展提供了强大的支持。作为中国最具科技创新活力和科技成果转化能力的区域之一，长江经济带具有独特的科研优势和人才优势。要通过科技创新，加快推动发展方式的绿色低碳转型，提高资源利用效率、降低污染排放强度、增加环境治理能力。

再次，要坚持区域协同、统筹兼顾。

长江流域是中国最重要的水系之一，跨越青藏高原、四川盆地和长江中下游平原三大地理阶梯。这些地区自然环境和资源禀赋存在巨大差异，沿江省市的发展也呈现出不均衡的状态。实现长江流域生态环境的整体性改善和生态系统服务功能的整体性提升，需要上下游、左右岸、干支流的统筹推进。这意味着各地区之间要加强合作与协调，共同制定环境保护政策和措施，并根据不同地区的特点和需求，采取差异化的保护策略和管理措施。

习近平总书记强调：“加强政策协同和工作协同，谋长远之势、行长久之策、建久安之基，进一步推动长江经济带高质量发展，更好支撑和服务中国式现代化。”近年来，沿江省市以巨大的力度和规模积极推进长江生态环境整治，成为推动经济社会发展全面绿色转型的重要动力。长江经济带覆盖了中国东、中、西部地区，各地区之间有着较强互补性。推动长江经济带高质量发展，一要加强区域间的合作与交流，促进区域经济的协同发展，稳步推进生态共同体和利益共同体建设。二要充分发挥长江流域的产业优势，推动沿江产业的协同发展，加强产业链的衔接和配套，形成完整的产业生态系统，提高整体竞争力。三要全面落实上游保护优先、中游适度开发、下游优化发展的总体发展布局，坚持把强化区域协同融通作为着力点，沿江省市要坚持省际共商、生态共治、全域共建、发展共享，形成区域生态环境保护有效协同联动。

最后，坚持改革赋能、开放发展。

推动长江经济带高质量发展，对有效扩大内需、稳定经济增长、推动经济转型升级具有重要意义。需要立足于改革赋能，加快长江经济带开放步伐。实现长江经济带高质量发展，推动重点领域改革是关键。一要深化供给侧结构性改革，优化产业结构，提高供给质量和效率。通过淘汰落后产能、加大技术创新力度、培育新兴产业等手段，推动产业升级和转型。二要推进市场化改革，完善市场机制，激发市场主体活力。加强产权保护，降低市场准入门槛，促进公平竞争，提高资源配置效率。三要提高政府服务效能，优化营商环境，简化行政审批程序，减少企业负担，吸引更多的投资和人才，为企业和市民提供更便捷、高效的公共服务，为长江经济带的发展提供更好的制度保障。

习近平总书记强调，要更好发挥长江经济带横贯东西、承接南北、通江达海的独特优势，更好联通国内国际两个市场、用好两种资源，提升国内大循环内生动力和可靠性，增强对国际循环的吸引力、推动力，为构建新发展格局提供战略支撑。新征程上，长江经济带作为中国经济的重要支柱，肩负着推动国家经济发展和区域协调发展的重任。为了实现这一目标，长江经济带不仅要继续提高沿海地区对外开放的水平和质量，而且还要通过贸易创新发展，培育更多内陆开放新高地，提升内陆和沿边对外开放水平。

一是充分发挥沿海地区的优势，推动产业结构升级，加强与国际市场的合作与交流，吸引更多外资进入，提高国际竞争力，为中国经济的高质量发展提供有力支撑。二是培育更多内陆开放新高地，随着“一带一路”倡议的深入推进，长江经济带正逐步成为中国对外开放的新引擎。要积极探索新的贸易模式，促进贸易便利化，降低贸易成本。加强与沿线国家的经贸合作，推动区域经济一体化进程，提升内陆地区对外开放的水平。加强内陆地区基础设施建设，提高物流效率，降低运输成本，推动跨境经济合作区建设，打造开放型经济新体制。

滚滚长江，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。推动长江经济带高质量发展是一项系统工程，要坚持生态优先、绿色发展，以科技创新为引领，加强区域协同，统筹推进生态环境保护和经济社会发展，共同描绘好新时代长江美丽图景，在长江沿岸地区生态保护与经济发展中实现精彩蝶变。

编审：唐华 高霈宁 张艳玲