近日，习近平总书记在中央全面深化改革委员会第四次会议上强调，要理顺管理体制，加强党对基层应急管理工作的领导，完善工作机制，健全保障机制，提升基层应急管理能力。近期多地发生多起安全事故，造成重大人员伤亡和损失，暴露出基层应急管理能力亟待提升。增强基层应急管理能力，需要强化党建引领基层治理，发挥好两个作用，健全平急转换机制，让基层治理更有“温度”。

坚持人民至上，以人民情怀书写应急管理“答卷”。提升基层应急管理能力，要始终坚持以人民为中心的发展思想，统筹好“发展”和“安全”，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果与人民共享，及时补齐基层应急管理在风险管控、监测预警、救援保障等方面短板。要切实从人民群众生产生活需要出发，认真听取群众诉求、排查安全隐患、补齐治理短板，从“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的角度谋举措、定政策、做决策，研究制定好“经得起历史和实践检验”的解决方案、应急预案。在应急处置中，广大党员干部要坚持为民服务宗旨，站稳人民立场，心系“国之大者”，始终冲锋在前、挺膺担当，及时救援救治受灾群众、妥善处理善后事宜，切实维护好群众利益、减少社会损失。

坚持党员带头，让党性光辉在应急管理一线“闪耀”。三年疫情防控成功经验充分证明，应对风险挑战、搞好基层治理，关键在党，关键在发挥好两个作用。提升基层应急管理能力，要始终坚持党的领导核心地位，充分发挥党的组织优势，将组织优势转化为治理效能。在“平”时，要持续推进党的组织和党的工作覆盖，健全完善党的组织，注重吸纳关注社会事务、热心公益事业、具备专业能力的社会先进分子进入党员队伍，加强党对应急管理工作的领导，建强应急管理队伍，完善应急保障体系；在“急”时，要迅速启动响应机制，立即下派机关党员干部，发动基层党员群众，第一时间成立党员突击队、设立党员先锋岗，让党旗在一线高高飘扬，将广大群众和志愿者紧紧凝聚在党旗周围，汇聚起应急处置的磅礴力量。

坚持系统观念，以平急转换机制筑牢应急保障“网络”。应急管理是一项复杂的系统工程，功夫要下在平时，管理重在日常，很多时候需以平常数倍乃至十倍之功，以竟急时“事半功倍”之效。加强应急管理，有必要借鉴疫情防控成功经验，构建好平急转换机制。要聚焦公共卫生、安全生产、消防安全、环境风险等重点领域，理顺基层管理体制，明确“防”“管”“救”的责任主体，建立事前预防、日常管理、应急响应综合处理机制，完善沟通协调机制，确保在党的坚强领导下，实现行动如臂使指、平急转换自如。健全平急转换机制，工作重心要前移，力量要下沉，不仅要发挥职能部门专业优势，让党员干部齐参与，更要有效发动群众，注重发挥城乡社区网格员、各类志愿者、社会从业人员等群体的作用，努力营造“人人为我，我为人人”的良好基层治理环境。

提升应急管理能力，既是基础工作，又是长期任务，不仅考验为政者的智慧、部门间的协同，更要依靠党员群众的支持、社会力量的参与。我们要持续提升基层应急管理能力，让基层治理更有“温度”，以基层善治带给人民群众更多实实在在的幸福感、安全感。（中共鹰潭市委组织部 李潇）