金玲 中国国际问题研究院欧洲研究所所长

五年一度的欧洲议会选举已于6月6日正式开启，欧盟27国将投票选出720名议员，并最终在欧盟层面形成不同党团，其结果将决定未来五年的欧洲政治生态。

面对深陷多重危机的欧盟，此次议会选举是民众作出的再一次政治选择。受疫情、乌克兰危机以及巴以冲突的影响，欧洲安全形势恶化、经济复苏乏力、生活成本上升。在此背景下，安全、经济、移民、环保等问题凸显，民众深陷保护主义情绪，民粹政党强势崛起。

尽管欧洲议会选举一直被认为是次等选举，是选民对本国政府的惩罚性投票，但仍不失为重要的政治风向标，传递欧洲选民的诉求，反映欧洲政治格局的未来。欧洲议会选举后，中间主流政党能否继续构建针对极右翼的“防火墙”，抑或欧洲主流政党走向“极端化”，不仅决定欧盟内外政策走向，也从根本上影响欧盟的世界地位。

近年来，在多重危机的影响下，欧洲政治持续右转，极端右翼政党强势崛起，政治碎片化加剧。目前，包括意大利、荷兰、芬兰等七个欧盟成员国，均出现极右翼政党进入政府。民调显示，在法国，极右翼领导人玛丽娜•勒庞的国民联盟党的支持率超过30％，远远领先于总统马克龙领导的文艺复兴党。德国另类选择党在民意调查中排名第二，与社会民主党正面交锋。此次欧洲议会选举极右翼政党的欧洲议员人数将获得显著增加，总数可能超过长期处于领先地位的中右翼的欧洲人民党团。

最值得注意的是，极端右翼政党在年轻一代选民中支持率的提升。四月Ifop民意调查中，法国32％的18至25岁的人表示他们会投票支持勒庞领导的国民联盟党。一项“德国青年”研究发现，德国14至29岁的年轻人最喜欢的政党发生了变化，14.5％的人表示他们会投票给极右翼的德国选择党。

长期以来，欧洲议会中间派亲欧力量基本能够团结构建“防火墙”，将极右翼力量排除在权力中心之外。但随着极右翼政党更多进入政府，加上欧洲范围内的“主流政党极端化”和“极端政党主流化”趋势，主流政党的“防火墙”效应日渐脆弱——欧洲议会最大党欧洲人民党（EPP）与极右派就曾在《自然恢复法》问题上联手。在欧洲议会大选背景下，欧盟委员会主席冯德莱恩为了赢得连任，一直向意大利梅洛尼伸出橄榄枝，其所在的人民党也表示不排除和欧洲保守主义和改革党合作，这都将显著动摇中间派主流政党的团结。新一届议会大选后，欧盟层面可能首次出现右翼主导的多数派局面。

近年来，无论是贸易政策上的“开放战略自主”，还是移民政策中的“欧洲堡垒”导向，欧洲一系列内外政策都显著走向保守。此次选举，民众优先关切的问题是经济、安全、气候变化和移民等问题，都体现了欧洲民众在多重危机下内向、恐惧、无助和寻求保护的情绪。经济上，极端右翼力量的上升，欧盟或将迎合民众的去全球化心态，更强化保护主义手段，其自由贸易立场日益难以为继，其对外缔结自贸协定在欧洲议会也会面临更大阻力。安全上，受乌克兰危机驱使的不安全感影响，欧盟防务政策一体化动力会持续，但会面临巨大的财政掣肘。气候变化虽仍是民众的关切，但在通胀危机和转型成本的压力下，极端右翼力量的上升会加剧当前的绿色针织反噬现象，欧盟绿色新政实施困难加剧。移民问题上，欧盟延续建设“欧洲堡垒”逻辑，政策将继续收紧，寻求更多与第三国的“外包”合作，阻断难移民流入。

这次议会选举，欧盟内外政策或将走向更加内向和保守。极端右翼力量的崛起，欧洲政治力量重组的新趋势，是欧盟经济、政治和社会面临多重危机的深刻反映。

编审：蒋新宇 唐华 蔡晓娟