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美国“退群”无法阻挡全球绿色转型潮流

2025-02-03 07:00

来源:中国网

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韦福雷 中国(深圳)综合开发研究院财税贸易与产业发展研究中心主任

美国总统特朗普在就任首日,便签署行政令,宣布退出《巴黎协定》,同时撤销拜登政府的“绿色新政”,取消电动汽车补贴等。尽管“特朗普2.0”对应对全球气候危机和新能源产业发展造成冲击,但美国已不可能完全回到传统的能源发展模式,也无法阻挡全球绿色转型的潮流。

美国能源政策急转弯,传统能源与新能源再平衡

长期以来,特朗普推崇化石能源,反对应对气候变化的行动。在其第一任期,特朗普鼓励开采国内油气资源,以推动美国实现“能源独立”,巩固能源霸权。2017年,特朗普一上任便推翻了约100项环境法规,放宽了钻探限制,简化审批流程,鼓励企业开采化石能源。

特朗普再次入主白宫后,在就职演讲中明确提出,通货膨胀危机的根源是能源价格上涨,美国拥有全球最多的石油和天然气资源储量,他将推动降低能源价格,充实战略储备直至峰值,并将美国的能源出口到全世界。此外,他还提出结束绿色新政,取消电动汽车补贴,拯救美国汽车工业。

特朗普的政策导向将会为美国化石能源大发展扫清障碍,也将抑制美国新能源产业的发展,并对全球绿色能源转型带来更大的不确定性。但是,考虑到全球新能源产业的发展态势以及其国内利益博弈,美国即便重回传统能源发展模式,化石能源对新能源也不可能呈现一边倒的绝对优势。

特朗普难以全面清洗拜登绿色新政。特朗普虽然撤销了拜登签署的相关行政命令,但是不能直接推翻国会立法通过的法规,要推翻《通胀削减法案》《基础设施法案》中关于能源的相关规定需经国会批准。

美国国内难以形成一边倒支持化石能源的局面。尽管低价化石能源能够助力美国制造业发展,但从长远来看,将削弱美国在清洁能源领域的竞争力。据测算,在《通胀削减法案》等支持下,美国已经创造了至少40万个就业岗位,很多项目在支持共和党的选区,这些项目不可能因为特朗普的政策而消失。

新能源已经具备规模和成本优势。近10年来,新能源技术已经实现规模化应用,成本大幅下降。随着技术发展,新能源成本会越来越低,其环保优势也将逐渐增大,韧性也越来越强,市场会作出理性选择。

综上,“特朗普2.0”时代扶持传统化石能源是必然选择,但是美国也不可能回到粗放式的能源发展模式,传统能源与新能源将在博弈中形成新的平衡。

美国“退群”也难改全球绿色转型潮流

1月20日,特朗普宣布美国将退出《巴黎协定》,并向联合国递交了正式文件,意味着一年后美国将正式退出。尽管美国退出《巴黎协定》对全球应对气候变化会有负面影响,但由于其已经成为国际社会的共识和共同行动,美国的政策不会改变全球绿色低碳发展的潮流。

作为全球第二大温室气体排放国和历史上最大的排放国、全球最大的石油和天然气生产国,美国退出《巴黎协定》无疑会对全球应对气候变化和能源转型造成冲击。其负面影响主要体现在3个方面:

影响信心和士气。当前是全球应对气候变化的关键时期,美国退出是对多边气候合作的彻底否定,客观上会对其他国家的行动造成影响,甚至可能会动摇一些国家参与应对气候变化的立场。

资金支持减少。根据《巴黎协定》,发达国家要为发展中国家提供资金支持,美国退出后,势必拒不履行发达国家对发展中国家提供气候援助的责任。

美国碳排放有可能大幅上升。根据Carbon Brief的分析,与拜登的计划相比,特朗普第二个任期内美国碳排放将大幅上涨,到2030年,美国的排放量可能会增加40亿吨,将对全球气候造成价值超过9000亿美元的损害。特朗普很可能会扼杀全球变暖控制在1.5摄氏度以下的任何希望。

不过,因为全球应对气候变化进程中已经经历了特朗普第一次退群,此次“退群”也早在意料之中,其冲击远低于第一次,全球应对气候变化的脚步也不会停下。这主要有三方面因素:

即便没有美国参与,应对气候变化行动仍将继续。2015年通过《巴黎协定》,表明世界大多数国家对全球气候变化问题已经形成共识。虽然美国在其中发挥重要作用,但是美国退出并不会对该协定造成根本影响。作为应对气候变化的中坚力量,欧盟和“基础四国”(BASIC,巴西、南非、印度和中国4个主要发展中国家)仍将继续支持《巴黎协定》,相关的行动只会强化不会减弱。

关乎人类共同命运,美国不可能缺席。应对气候变化关系到全人类的命运。即便特朗普采取极端政策,并不意味着美国会缺席。尤其是,新能源产业将带来新的就业,并且未来也能实现良好的盈利,特朗普的许多盟友已通过投资新能源技术获益。就在特朗普向联合国递交退出《巴黎协定》的信件后,联合国秘书长古特雷斯通过发言人表示,相信美国的城市、州和企业以及其他国家将继续展示远见和领导力,努力实现低碳、有韧性的经济增长,为21世纪的繁荣创造高质量的就业机会和市场。

编审:唐华 蒋新宇 张艳玲


【责任编辑:申罡】
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