7月1日，美国白宫和五角大楼证实，美国将暂停对乌克兰的部分军事援助，包括数十枚“爱国者”防空导弹、数千枚155毫米高爆榴弹炮炮弹、100多枚“地狱火”导弹等。美方称，这一决定是出于对国内军火库存过度下降的担忧。这是今年以来特朗普政府第二次暂停对乌援助。3月，特朗普政府曾全面暂停对乌克兰的军事援助和情报共享，直接导火索是美乌两国领导人在白宫发生激烈争吵。

特朗普重新执政以来，对援乌政策进行大幅调整，试图通过谈判快速解决乌克兰危机。在拜登任期，乌克兰是美国遏制、消耗俄罗斯的“马前卒”。而特朗普奉行“交易思维”，乌克兰首当其冲成了大国博弈的牺牲品。近5个月以来，美国没有宣布任何新的援乌计划。美国国防部长赫格塞思在6月的国会听证会上表示，2026年，美国将继续削减对乌援助。美国还通过与乌克兰签署矿产协议，谋求攫取更多的政治和经济利益。

特朗普政府对乌政策调整既是“美国优先”政策导向下的必然逻辑，也体现了美国战略重心转移的趋势。在当前国际形势复杂多变、地区热点问题频发的背景下，美国实力难以支撑在欧洲、中东和“印太”等地区多线作战。美国近期空袭也门胡塞武装和伊朗、向以色列提供武器装备，已经消耗了大量军火库存。6月初，美国将原本承诺提供给乌克兰的2枚反无人机导弹转运中东。而且，在特朗普政府看来，与欧洲方向相比，中国是美国当前面临的更为“迫在眉睫的威胁”。希望欧洲盟友承担起援乌的主要责任，将更多的资源和精力投入到“印太”地区。

美国此次暂停对乌军事援助将对乌克兰的弹药供应、远程打击能力和防空能力等造成直接影响。乌克兰危机爆发以来，美国已向乌克兰输送超过300万发155毫米炮弹。尽管欧洲将该型炮弹的年产量从2023年2月前的30万发提升至如今的100万发，但一旦美国停止供应，乌克兰的弹药补给将陷入严重短缺的困境。与此同时，随着俄乌双方不断加大对彼此境内关键资产的打击力度，乌克兰对美国提供的陆军战术导弹等远程进攻性武器的需求也在上升。

更为重要的是，美国提供的“爱国者”防空导弹系统是为数不多能够拦截俄罗斯弹道导弹的武器之一。乌克兰总统泽连斯基早在4月就表示，乌克兰准备以150亿美元的价格购买10套“爱国者”防空系统。在6月底的北约峰会上，泽连斯基再次向特朗普表达了购买“爱国者”的意向，但双方未能达成具体协议。在美国暂停供应的背景下，欧洲部分国家正在研究从美国购买武器，再转运至乌克兰。

美国此举将进一步增强俄罗斯的战略主动权。在2023年秋季和2024年冬季，俄罗斯成功利用美国延迟援助带来的“机会窗口”取得了更多战果。当前，俄军在波克罗夫斯克方向集结了11万兵力，试图切断乌军在顿巴斯前线的补给，进一步瓦解乌军防线。

乌克兰接下来面临的形势取决于美国下一步切断援助的范围和规模，以及欧洲能否填补美国留下的空白。德国基尔世界经济研究所公布的数据显示，今年3月以来，欧洲国家对乌克兰的援助水平急剧上升，其中英国和其他北欧国家的贡献最为突出。但欧洲内部的结构性矛盾严重制约了其国防工业产能的释放。在大国博弈下，乌克兰面临被进一步边缘化的命运，美国的战略收缩与欧洲的援助滞后很可能将迫使其在后续的战场和谈判中作出更多妥协和让步。（作者系中国国际问题研究院欧亚所助理研究员李莹莹）

编审：蒋新宇 唐华 张艳玲