近日，美国总统特朗普通过社交媒体平台宣布，将自8月1日起对所有巴西输美商品加征50%的关税，理由是巴西对美国采取了“极不公平”的贸易政策。对此，巴西总统卢拉反驳称，美国在过去15年内对巴西的贸易顺差高达4100亿美元，巴西将依法对任何单方面提高关税的措施加以反制。

值得注意的是，在上周举行的里约热内卢金砖国家峰会期间，特朗普曾扬言对支持金砖“反美议程”的国家征收10%新关税。从当前的国际形势来看，特朗普政府此轮对巴西加征关税的真正目的不是解决所谓“贸易平衡”问题，而是意在威慑以巴西为代表的、反对美国霸权的“全球南方”国家。

除颠倒事实的“贸易逆差”之外，特朗普还在信函中强调，卢拉政府的“司法不公”和对美国公司的“歧视”也是本轮对巴西加征关税的原因。这体现出美方的两个政治盘算：

第一，特朗普力保巴西亲美势力，干预巴西政治进程。巴西前总统博索纳罗是特朗普在全球范围内的忠实支持者，曾多次表达对特朗普个人风格的崇拜。目前，博索纳罗正因涉嫌策划在2022年败选后的政变而面临司法审查。特朗普将这一法律流程形容为“国际耻辱”和“政治猎巫”，并试图用关税向卢拉政府施加压力，以中断相关司法程序，维护以博索纳罗为核心的巴西右翼力量的政治生命力。

第二，特朗普希望遏制金砖国家的合作势头，阻止“去美元化”进程。近几年，金砖国家围绕“去美元化”开展了多轮讨论。卢拉也多次公开批判美元霸权，希望扩大金砖国家之间贸易的本币结算。扩容后的“大金砖”对世界的经济增长贡献率近50%，其成员国在资源禀赋、产业结构和发展需求上有更强的互补性。若石油、粮食和农业技术等贸易都实现了本币结算，美元在全球支付体系中的主导地位将面临直接挑战。因此，特朗普有意借对巴西的关税霸凌阻碍金砖国家的深入合作。

本次美国对巴西加征关税，严重损害了两国的贸易合作预期。美巴在历史上形成的友好关系正在被迅速消耗。卢拉政府迫切需要调整巴西的发展战略。

在短期内，卢拉政府需应对资本市场的动荡。巴西货币雷亚尔对美元汇率在特朗普公布加征关税后应声下跌。巴西航空工业公司和国家石油公司股价小幅下挫。依赖美国市场的巴西农矿业投资者陷入不安。稳定金融市场信心、防止资本外逃、安抚关键出口行业，成为卢拉政府的当务之急。

危中见机，应对美国“关税霸凌”也让卢拉可以借机挽回民意支持率。当前，巴西国内工商界、媒体和公众舆论普遍对美国的单边主义行径表达强烈愤慨，谴责美国此举是对巴西国家尊严和主权的严重侵犯。这种情绪在一定程度上能暂时弥合巴西国内政治分歧，强化卢拉作为国家利益捍卫者的形象，并有望在一定程度上提升其支持率。

从中长期来看，巴西会主动求变，以对冲美巴关系的走低。一方面，彻底与美国走向对抗不符合巴西的根本利益。巴西或与特朗普政府开展关税谈判，争取可能的转圜空间。卢拉为实现其“消除饥饿与贫困”的核心政治承诺，以及为劳工党参加2026年大选稳定国内政经局势，必然需要采取务实的谈判策略，避免贸易战的升级失控以及对经济社会的外溢影响。另一方面，巴西或将深化与金砖国家及其他新兴市场伙伴的经济合作，大力拓展替代性出口市场，分散风险，减少对美国市场的过度依赖，为巴西经济社会发展寻找更多的外部支撑。

特朗普对巴西加征关税是典型的“经济工具武器化”伎俩，旨在借经济手段达成多重政治目标。美国对巴西的贸易霸凌将进一步凸显两国关系中的“结构性矛盾”，而特朗普的单边主义政策也必将令美国的国际信誉加速下滑。（作者系中国社会科学院大学国际政治经济学院博士研究生王越）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲