“治国安邦，重在基层”。“十四五”规划明确提出“社会治理特别是基层治理水平明显提高”的目标，为基层治理锚定了清晰方向。五年来，基层治理的“四梁八柱”持续筑牢根基、延伸拓展，逐步构建起“共建、共治、共享”的社会治理新格局，为实现国家长治久安和人民幸福生活奠定坚实基础。

“十四五”期间，中国累计引导培育发展270万家社区社会组织，支持543家社会组织聚焦“一老一小”、乡村振兴等领域精准发力，86万余家社会组织活跃在城乡之间。这些遍布城乡的社会组织，犹如一根根绣花针，以精准服务穿针引线，绣出基层治理的和谐图景。

站在“十五五”新起点，如何推动社区社会组织从“数量增长”转向“效能提升”，已成为新征程上的关键课题。要进一步强化党建引领，完善社会组织培育扶持机制，将党建工作融入社会组织运行和发展全过程，引导其成为传递党的声音、收集社情民意、提供专业服务的中坚力量。要健全综合监管体系，常态化整治“僵尸型”社会组织和非法社会组织，通过政府购买服务、公益创投等方式，支持本土社会组织发展，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

“十四五”期间，中国全面建成动态监测信息平台，进一步健全居民家庭经济状况核对机制，全面推行“一门受理、协同办理”，开通部、省、市、县四级社会救助服务热线3771条，确保困难群众求助有门、受助及时。这不仅是制度技术的迭代升级，更是治理理念从“人找服务”到“服务找人”的深刻变革。

展望“十五五”，要进一步健全分层分类的社会救助体系，强化社会救助“保基本、防风险、促发展”功能。要持续深化“数据多跑路、群众少跑腿”的改革方向，推动各类政务信息系统深度融合，构建全域感知、快速响应的智慧治理网络。要创新社会力量参与社会救助的工作机制，促进政府救助与慈善帮扶高效联动，不断夯实民生保障底线，推动社会救助体系向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续迈进。

“十四五”期间，全国调解组织年均化解纠纷近1600万件，调解成功率高达95%以上；全国司法所每年调解矛盾纠纷800多万件，解答群众法律咨询2950万人次。这份扎实的“调解成绩单”，彰显了“将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态”的显著成效。

面对“十五五”可能面临的新挑战、新矛盾，必须坚持和发展新时代“枫桥经验”，将矛盾化解在早在小。要进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。秉持“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”理念，进一步发挥基层司法所作用，促进基层依法治理，维护社会安全稳定。（作者系中国网时事评论员刘国梁）

编审：蒋新宇 高霈宁 张艳玲