12月8日，泰国空军F-16战斗机向柬埔寨境内军事目标投下炸弹。硝烟不仅笼罩了柬泰边境争议地区，也彻底撕裂了43天前在吉隆坡签署的和平协议。

事后，双方均指责对方先发动了攻击。此次冲突的升级速度与烈度均超以往，双方伤亡数字持续上升，超过38万名泰国边境居民与上千户柬埔寨家庭被迫逃离家园。

从10月26日国际社会见证下的隆重签约，到12月初战火以更猛烈的态势重燃，这段短暂的间歇期表明，一份缺乏刚性执行机制与深度政治互信的和平协定，在历史积怨、国内政治算计与军事安全困境的多重挤压下，其命运何其脆弱。

《吉隆坡和平协议》的脆弱性，源于其作为“外交速成品”的天然缺陷。该协议诞生于外部大国特别是美国的强力介入之下。协议的首要目标是实现即时停火与外交场面上的成功，而非构建一个能够长期管理复杂边境争端的坚固框架。协议内容集中于建立“意向”，如撤出重型武器、交换被扣人员、开展扫雷合作。这些原则性条款虽然必要，却完全回避了最棘手、最核心的问题，即如何具体、可验证地执行？由谁仲裁不可避免的争议？此外，协议缺乏执行机制，未能设立一个常设、中立且被赋予充分调查与核查权力的第三方机构。如11月10日泰国士兵在边境触雷受伤后，由于没有预设的联合调查程序，泰国单方面认定柬埔寨埋设新雷违反协议，而柬方则坚称是历史遗留雷区，泰国总理阿努廷随即宣布暂停执行协议关键条款。协议的存续完全依赖于双方本就稀薄的“善意”。

和平协议的迅速失效，不仅是设计问题，更深植于两国复杂的国内政治与固有的军事安全困境。在泰国，边境冲突已成为国内政治博弈的筹码。阿努廷领导的政府自上台以来，便面临来自前执政党为泰党的持续挑战与弹劾压力。在处理洪灾等问题上被批不力后，阿努廷对柬采取强硬军事姿态，有助于其塑造捍卫国家主权的强势领导人形象，凝聚国内民族主义情绪。泰国军方在此过程中拥有巨大自主权，其对柬强硬表态，与文官政府的立场相互强化，甚至可能主导了议程。美国以贸易谈判施压停火，在此刻的泰国国内政治面前显得苍白无力。

在柬埔寨，洪森与洪玛奈父子所代表的领导层，虽然公开呼吁克制、遵守“不还击”红线，但其目标同样明确，那就是保护主权并巩固政权合法性。柬方指责泰国企图“诱使还击以破坏协议”，表明其将本轮冲突定性为“泰国挑衅-柬埔寨忍耐”的叙事，以在国际舆论中占据道德制高点。然而，这种隐忍存在极限。洪森明确宣称，柬埔寨已经设定“反击红线”，预示着局势有进一步升级的风险。

更为严重的是，政治层面的协议失效后，边境便回归最原始的“军事安全困境”。在缺乏有效危机沟通热线和信任措施的情况下，前线的任何风吹草动都可能触发报复循环。12月7日至8日的交火完美演绎了这一“敌意螺旋”。从轻型武器交火，到指控对方使用火箭炮袭击平民区，再到泰国以空袭回应，整个过程被“自卫-报复”的战场逻辑所支配。军事单位的现场反应本能，彻底阻断了脆弱且已停滞的外交对话渠道。

新一轮冲突的烈度与影响已超过此前，预示着地区局势将面临更为严峻的挑战。

首先，冲突国际化风险显著增加。泰国空袭首次明确针对并摧毁了柬埔寨装备的主力远程火炮。这虽为战术行动，却不可避免地使武器供应国的因素被引入地区安全议题。同时，由于美国此前深度斡旋并见证协议，如今协议的迅速破产可能影响其后续介入的意愿与方式。

其次，东盟中心地位遭遇严峻信誉考验。作为轮值主席国，马来西亚总理安华虽深感关切并呼吁克制，但冲突的再次爆发暴露了东盟在危机中的行动能力不足。

最后，人道主义危机与长期对抗循环正在形成。超过38万人的大规模流离失所，造成了严重的人道灾难和社会经济冲击。边境地区的军事化程度因此次冲突而空前提升，柬泰双方互信降至冰点。

在领土争端这一根本性问题未获解决、国内政治又时常需要打“边境牌”的情况下，未来即便实现临时停火，局势也将长期处于高危状态，任何偶然事件都可能再次点燃战火。（作者系中央党校【国家行政学院】国际战略研究院助理研究员赵申洪）

编审：高霈宁 蒋新宇 蔡晓娟