中央经济工作会议于12月10日至11日在北京举行。会议在擘画明年经济蓝图时，特别强调要“更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争”。这一提法不仅是对12月8日政治局会议精神的承继与深化，更是对当前复杂国际形势的直接回应。值得注意的是，早在今年4月，面对全球经贸环境的急剧恶化，中央便已高瞻远瞩地首次提出这一统筹要求。时隔数月再次重申，表明“更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争”已从应时之策升华为一项长期且系统的战略安排。体现了中国决策层对国际局势的准确判断，也意味着中国已做好应对外部压力常态化、长期化的心理和制度准备。

从关税应对到系统博弈：斗争内涵升级

今年4月，特朗普政府推行的所谓“对等关税”，让全球经贸体系遭受严重冲击。美国平均关税税率在短短数月内从2.5%飙升至约27%，创下百年新高。这一“美国优先”逻辑下的贸易保护主义，对包括中国在内的诸多国家对外经贸构成强烈冲击。在此背景下，“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”带有强烈的应急管理和底线防守特征。

彼时，中国经济正处于一季度“开门红”后的关键巩固期，稳外贸、稳就业的压力因外部环境恶化而陡增。当时的政策重心在于“稳住阵脚”，即在外部不确定性风险加剧的情况下，通过加大出口退税、稳定汇率预期等战术性动作，防止外部关税冲击演化为系统性金融风险或国内产业链断裂。4月提出的“国际经贸斗争”是面对外部惊涛骇浪的应对之举。  

更重要的是，“斗争”的内涵也已发生根本性改变。如果说4月是为了应对关税的打击，那么12月的重申则是为了应对科技与经贸规则的封锁。在贸易关税暂停升级的同时，美国在半导体、人工智能等领域的对华封锁从未放松。就在协议签署前后，美国商务部继续将多家中国实体列入黑名单。因此，12月重提“斗争”，标志着中国不再将“经贸斗争”局限于关税层面，而是将其升级为涵盖科技自立自强、供应链安全以及国际经贸规则话语权建设的系统性工程。

丢掉幻想，准备斗争：在风高浪急中筑牢发展主动权

今年11月，中美达成经贸协议，美国暂停了针对中国造船业的301调查制裁，并推迟进一步的关税升级 。在这种背景下，中央重提“国际经贸斗争”，体现了决策层对当前形势的深刻洞察和清醒认识。中美经贸博弈具有长期性，短期的经贸协议不能改变美国遏制中国发展的既定战略。当前中美达成的协议更多源于美国国内的高通胀压力，具有较强的不稳定性。该协议仅是一年的“暂停”，而非永久的双边经贸关系正常化。重提“斗争”，是对国内可能出现的“松口气、歇歇脚”思想的警醒，明确了“丢掉幻想，准备斗争”的战略基调：外部环境的改善只是暂时的，遏制与反遏制的长期矛盾并未解决。  

中央重提“国际经贸斗争”不仅体现了危机意识，更折射出基于实力的战略自信。海关数据显示， 中国贸易顺差在前1个月创下了超过1万亿美元的历史纪录。中国通过市场多元化，东盟、欧盟及“一带一路”共建国家成功填补了对美出口下降的缺口。并且，从品类看，产业升级带动船舶、集成电路和汽车等高附加值产品成为中国出口新引擎。这意味着，中国已具备了在“脱钩断链”压力下维持经济良性运转的能力。 

中国经济具备强大的韧性，市场多元化和产业升级已使中国经济具备了在斗争中稳健发展的能力。统一大市场建设和科技自立自强等战略决策，让中国牢牢掌握发展主动权。中央重提“国际经贸斗争”意在表明，在未来的发展道路上，不仅要埋头苦干，更要拥有在惊涛骇浪中“打硬仗”“打胜仗”的能力，确保中国式现代化进程不被任何外部力量打断。（作者系中国人民大学应用经济学院副教授、中国人民大学国家发展与战略研究院研究员苏立）

编审：蒋新宇 高霈宁 蔡晓娟