12月8日召开的中央政治局会议明确强调，要坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。为此，需要在多个关键领域协同发力。

以科技创新引领新质生产力发展。党的二十届四中全会对“十五五”时期科技创新作出重大部署，明确提出“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”。可以预见，在“十五五”开局之年和整个规划期内，中国将继续完善新型举国体制，在量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、具身智能等重点领域实施超常规关键技术攻关，力争取得新的重大突破。“十五五”时期，唯有更加坚定不移走创新驱动之路，牢牢掌握关键核心技术自主权，才能将中国超大规模市场和完备产业体系的潜能充分激发出来，推动生产力实现质的飞跃。

以制度型开放重塑竞争优势。“十五五”规划建议强调“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”，这为“十五五”时期推进制度型开放提供了根本遵循。“制度型开放”相对于传统的商品和要素流动型开放，更加注重规则、规制、管理、标准等制度环节的开放与对接。对此，“十五五”规划建议明确提出要积极扩大自主开放，主动对标国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，拓展区域开放布局。这意味着中国将进一步完善国内相关法律法规和体制机制，在贸易投资自由化便利化、数字经济治理、知识产权保护、绿色发展标准等方面与国际高标准接轨，不断提高对外开放的制度化、规范化水平。

在“十五五”开局之年，中国将继续统筹国内国际两个大局，坚持开放合作、互利共赢原则，通过高水平开放倒逼国内改革深化，以改革破除制约高质量发展的体制机制障碍；同时，以更高标准规则引领国际经贸合作，积极参与和完善全球经济治理，在共促全球发展中塑造中国更大的影响力。通过制度型开放的深入推进，中国将在更高起点上参与国际竞争与合作，实现从“跟跑”向“并跑”“领跑”的转变，赢得开放条件下参与国际分工的主动权。

以民生底线筑牢社会信心。“十五五”规划建议将“坚持人民至上”列为经济社会发展必须遵循的原则之一。12月8日召开的中央政治局会议也要求“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”。稳就业就是稳民生，特别是在当前经济转型升级的过程中，要完善就业优先导向的宏观政策，强化职业技能培训和就业服务，促进高校毕业生、农民工等重点群体就业创业，确保就业形势保持总体稳定。

民心是最大的政治。人民对美好生活的信心，直接关系着中国发展环境的稳定和长期目标的实现。兜牢民生底线，不仅能够缓解短期经济下行压力、稳定内需预期，更能凝聚起众志成城的奋斗合力。实践证明，在发展中保障和改善民生，就能在满足人民需求中拓展发展空间，实现经济发展与民生改善的良性循环。当每一个人都对未来充满信心，敢于消费、乐于投资、安心生产，全社会就会形成昂扬向上的精气神，这将为中国经济高质量发展提供源源不断的内生动力。（作者系中国人民大学重阳金融研究院研究员、全球治理观察员敦志刚）

编审：蒋新宇 高霈宁 蔡晓娟