美国军事行动后,委内瑞拉政局走向何方?

1月2日晚到3日凌晨,美国对委内瑞拉实施了代号为“绝对决心”的军事打击,并强行控制了委内瑞拉总统马杜罗及其夫人。由于马杜罗无法履职,1月5日,委内瑞拉副总统罗德里格斯宣示就任代总统。与此同时,美国总统特朗普宣称美国将“接管”委内瑞拉。委内瑞拉的政局陷入风雨飘摇之中。
近二十多年来,委内瑞拉政治一直风云激荡。1999年,左翼政治领导人乌戈•查韦斯就任委内瑞拉总统。他以建设社会主义为目标,逐步推行了一系列大刀阔斧的改革,但改革措施在国内面临巨大阻力。在2002年的反查韦斯政变失败后,查韦斯政府认为美国与政变者关系暧昧,此后委、美两国关系迅速恶化。2013年,马杜罗作为查韦斯的继任者就任委内瑞拉总统。在马杜罗执政时期,委美关系持续恶化。2019年,美国宣布不再承认马杜罗为委内瑞拉的合法总统。
2024年,马杜罗在总统大选中成功连任。但美国和委内瑞拉国内反对派公开质疑该选举结果的合法性。美国甚至宣布反对派候选人冈萨雷斯为委内瑞拉“新任总统”。特朗普重返白宫后,不仅继续拒绝承认马杜罗政府的合法地位,而且开始以打击“贩毒”为由对委内瑞拉施加巨大军事压力,并最终升级为对委内瑞拉的直接军事行动。
未来,委内瑞拉的政治走向很大程度上取决于左翼政府、反对派与美国的三方博弈。
尽管左翼政府遭到美国重创,但左翼执政力量并未崩溃。宣誓就任代总统的罗德里格斯长期在左翼政府任职,并兼任石油部长、经济和财政部长。众所周知,石油是委内瑞拉的经济命脉。罗德里格斯担任此要职足见马杜罗对其的信任。马杜罗曾称她“像老虎一样捍卫委内瑞拉的主权、和平与独立”。罗德里格斯的资历和威望,有助于她在短期内维持统一社会主义党的执政地位。
1月的剧变也令委内瑞拉反对派跃跃欲试。在知晓美国的行动后,反对派领袖马查多(2025年诺贝尔和平奖获得者)当日就在社交媒体上表示“我们已准备好履行职权、接管权力”。冈萨雷斯也在1月4日发布视频,呼吁委内瑞拉政府立即释放政治犯。厄瓜多尔等区域国家和法国总统马克龙也声援反对派的执政要求。
美国方面,特朗普团队因突袭成功而踌躇满志。特朗普在1月3日的海湖庄园记者会上表示,美国需要“接管”委内瑞拉直至完成政权交接。不过,1月4日,美国国务卿鲁比奥则表示,美国虽然仍会对委内瑞拉进行“石油封锁”,但不会对委内瑞拉实施日常管控。
短期看,代总统罗德里格斯继续执政的可能最大。美国恐怕不愿承担直接管理委内瑞拉的成本。流亡在外的反对派领袖则还不具备直接夺取政权的实力。此外,值得注意的是,美国对罗德里格斯并不排斥。1月3日,特朗普在记者会上表示罗德里格斯是个“好人”。而罗德里格斯在就任代总统后也公开邀请美国政府共同制定一项“合作议程”。
然而,罗德里格斯的执政面临种种挑战。一方面,美国如果对她的施政不满,很可能对委内瑞拉实施二次军事打击;另一方面,过度迎合美国又会损害她的执政基础,招致马杜罗支持者的反对。此外,委内瑞拉宪法对副总统代理总统的时长也有相对复杂的限制。当代理总统的时限期满时,反对派可能会提出举行大选的要求。
总之,美国的军事打击让委内瑞拉政坛再次陷入复杂局面。特朗普政府声称其行动有利于委内瑞拉人民,事实上却将委内瑞拉人民置于新的动荡与不安之中。美国国内也有不少人担心美国可能重蹈陷入长期海外冲突的覆辙。武力不是解决国际争端的正确方式,对话与谈判才是解决分歧的唯一合法有效途径。(作者系中央党校(国家行政学院)国际战略研究院助理研究员思特格奇)
编审:高霈宁 蒋新宇 张艳玲








