美国入侵委内瑞拉后,留下的四大难题谁来解?

1月3日凌晨,美国悍然发动对委内瑞拉的军事入侵,强行控制该国总统马杜罗及其夫人,并押送至纽约一处拘留中心。这一赤裸裸的侵略行径,不仅严重践踏了《联合国宪章》确立的基本准则,也对全球秩序与多边主义构成严峻挑战,其背后折射出的大国强权逻辑与对他国内政的粗暴干涉,值得国际社会深刻警醒。
一是如何遏制美国的霸权主义?《联合国宪章》明确规定,联合国及其会员国应遵循所有会员国主权平等、以和平方式解决其国际争端、不得对他国进行武力威胁或使用武力以及不得干涉他国内政的原则。美国以暴力手段强掳马杜罗夫妇,显然违反了《联合国宪章》。但是,在当今国际秩序发生深刻变化的背景下,如果联合国不能发挥应有的作用,国际社会就只能在道义上谴责美国。诚然,这样的谴责非常必要,但未必能有效遏制美国的霸权主义。未来,国际社会更容易陷入一种弱肉强食的丛林状态。正如智利总统博里奇所言,“今天是委内瑞拉,明天就可能是任何一个国家”。
二是美国的入侵能使委内瑞拉消除四重危机吗?2013年马杜罗上台之初,委内瑞拉国内形势就已开始陷入失控局面。朝野双方的对峙不断加剧,反对派发动的此起彼伏的“街头民主”不仅破坏了政治对话氛围,还严重破坏了经济活动。至2018年大选时,委内瑞拉陷入了极为严重的四重危机:政治危机、经济危机、外交危机和社会危机。
特朗普宣称美国要“管理”委内瑞拉,这是痴人说梦。当然,在美国不择手段的帮助下,反对派可能会掌权。但是,反对派能否使委内瑞拉摆脱四重危机,却是一个巨大的未知数。首先,委内瑞拉政治长期分裂,如果反对派掌权,委内瑞拉政局不仅不会安定,还会进一步恶化。其次,委内瑞拉经济颓势显现已久,毫无治国理政经验的反对派无力使经济步入正常增长轨道。再次,在政局动荡和经济得不到增长的条件下,民众的不满情绪会进一步升级,社会分裂会进一步恶化。毫无疑问,美国的入侵将进一步加剧委内瑞拉的内乱。
三是美国与拉美国家的关系向何处去?2014年1月28至29日在古巴举行的第二届拉美和加勒比国家共同体首脑会议发出宣告,拉美国家决心在尊重国际法和《联合国宪章》的基础上,不用武力解决国家之间的分歧,使拉美成为一个“和平区”。但如今,美国“三角洲特种部队”却浇灭了这个美好愿望。虽然拉美国家在资金、市场和技术等领域对美国的依赖性极强,但美国在应对毒品走私和非法移民等问题时,必须得到拉美国家的支持和配合。而在美国强行掳走马杜罗总统之前,美国与拉美国家在经贸等各领域的合作便屡屡出现龃龉,其根源在于美方长期奉行的霸权干涉政策与拉美国家的自主发展诉求相悖。可想而知,美国如此不尊重拉美国家的主权和尊严,必将使双方合作面临更多、更大变数。
四是中国如何与拉美国家发展关系?众所周知,中国与拉美国家在投资、贸易以及技术等领域开展的合作,为推动拉美经济增长作出重大贡献。一个繁荣富强的拉美地区有助于减少毒品走私和非法移民。就此而言,美国不仅不应该秉持“唐罗主义”或“门罗主义”,把中国在拉美的存在视为“眼中钉”“肉中刺”,而是应该与中国合作,携手开发拉美市场,使中国、美国和拉美三方的合作取得“多赢”。
不久前,美国发表的《国家安全战略报告》提出“西半球优先”战略。这一战略的险恶用心无疑是抵制中国、俄罗斯等国与拉美国家发展关系。中国与拉美国家的关系是南南合作的重要组成部分,是一种互利共赢的合作。中拉关系不针对、不排斥,也不受制于任何第三方。这一关系既符合中拉双方的根本利益,也符合世界和平、发展、合作、共赢的时代潮流。(作者系上海大学特聘教授、拉美研究中心主任江时学)
编审:蒋新宇 高霈宁 张艳玲








