近期，日本首相高市早苗宣称，鉴于“以法治为基础的自由开放的国际秩序愈发遭受挑战”，日本将提前于2026年底修订包括《国家安全战略》在内的“安保三文件”。

潜在的修订内容包括日本将国家安全战略重心转向“西南诸岛”。所谓“西南诸岛”，是从日本九州南部向西南延伸呈弧形诸岛屿的总称，包括萨南诸岛和琉球诸岛。“西南转向”并非自始有之，而是与其近年来在地理层面突破“专守防卫”原则密切相关。分析“西南转向”的缘起，将有助于进一步理解日本军事扩张的根源。

二十世纪九十年代初，受苏联解体的影响，日本失去了军事上的假想敌，曾经“北方转向”的自卫队一时间陷入“战略失焦”。受此影响，美日同盟在战略定位、角色分工上也出现明显分歧，美日同盟亟需在安保层面进行“再定义”。1997年，美日两国修订“日美防卫合作指针”，该指针将日本的“周边”定为美日同盟的重心之一。此后，为“应对周边事态”，日本相继制定“周边事态法”（1999年）、《武力攻击事态应对》等“有事三法”（2003年），从而为日本应对“周边事态”提供所谓的法律依据。此时的“周边”主要指代中国及朝鲜半岛，可见，美日安保的“再定义”，使中国成为日本新的假想敌。

近乎在同一时期，日本陆上自卫队幕僚监部于2004年发布题为《陆上自卫队的改革方向》一文，明确提出“部队配置的地理重点由北向南、由东向西”“强化日本海一侧以及西南诸岛的正面配置”，这一“西南诸岛防卫论”意味着自卫队向“西南战略”全面转型。早在2002年，自卫队就在长崎县相浦驻屯地设立“西部方面普通科联队”（即如今的“第一水陆机动联队”）作为快速反应部队。同时，自卫队在战略态势上突出所谓“中国威胁”。朝日新闻2005年9月26日在头版刊发题为“陆自防卫计划判明‘想定中国侵略（场景）’”的文章，该文后来被视为是自卫队“有意图的泄露”，实则就是借媒体之手宣示日本国家安全战略转向西南的正当性。

进入二十一世纪第三个十年，随着“台湾有事就是日本有事”以及“今日之乌克兰就是明日之东亚”等叙事的生成与传播，日本试图进一步建构起国家安全战略“转向西南”的合理性，同时在琉球群岛大规模扩建导弹阵地，从而提升“反击能力”。自卫队在距离台湾地区最近的与那国岛以及毗邻的石垣岛分别部署600和800人的对舰、对空导弹部队。与此同时，日本已在奄美大岛等多地建设永久性的兵站、弹药库和防御工事，并计划于2026年完成12式岸舰导弹和03式地对空导弹的部署工作。

日本国家安全战略重心转向“西南”的“合理性”十分滑稽。首先，日本将国家安全战略重心转向“西南”的依据是所谓“台湾有事”，而台湾问题属于中国内政。因此，日本战略转向的依据严重挑战中日四个政治文件的精神，进而冲击中日关系的正常发展。其次，国际关系研究中存在“自我实现的预言”，即对某种未来情境的错误预期导致国家采取某种行为，进而使这种最初错误的预期变成现实。日本以“台湾有事就是日本有事”为由，加快对琉球群岛的“要塞化”部署，无疑使中日爆发偶发性冲突乃至全面冲突的可能性大幅上升。（作者系上海对外经贸大学国际商务外语学院洪云鑫）

编审：蒋新宇 申罡 张艳玲