今天的世界，单边主义沉渣泛起，全球挑战接踵而来，如何改革完善全球治理，使之更好适应多极世界的到来，这是国际社会都在思考和关注的重大问题。习近平主席提出的全球治理倡议，作为习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想的重要内容，深刻回答了“人类社会何去何从”的时代之问。它是对全球治理规律认识的创新和升华，实现了对传统国际关系理论的扬弃和超越，是中国为世界贡献的又一重大公共产品。

2025年9月1日，习近平主席在“上海合作组织+”会议上的讲话中明确提出了全球治理倡议的五点原则，其中一点是：“倡导以人为本。改革完善全球治理体系，保障各国人民共同参与全球治理、共享全球治理成果，更好应对人类社会面临的共同挑战，更好弥合南北发展鸿沟，更好维护世界各国共同利益。”其中，“以人为本”的三个“更好”顺应了和平、发展、合作、共赢的历史潮流。全球治理倡议着眼于全人类的共同命运，将以人为本确立为引领全球治理体系变革的新坐标，与全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议一道，为构建人类命运共同体提供了根本价值遵循和行动指南。

更好应对人类社会面临的共同挑战

以人为本作为全球治理的价值核心，把人民的根本利益置于治理体系的中心地位，赋予各国人民平等参与权和发展机会，构建更加公正、合理、包容的国际秩序，让全球治理成果真正成为全人类共享的福祉，而非少数国家的特权。

当前，世界经济复苏乏力，发展鸿沟日益扩大，全球性风险挑战层出不穷。气候变化导致极端天气频发，粮食安全和生态系统遭受威胁；卫生治理合作亟待加强；地缘冲突升级导致能源紧张、通胀高企，全球产业链供应链安全面临考验；数字鸿沟日益加深，技术进步难以惠及广大发展中国家和弱势群体。与此同时，网络安全风险加剧、跨国犯罪蔓延、金融市场动荡、生物多样性减少等新问题对全球治理能力提出了新的严峻挑战。这些问题跨越国界、彼此交织，已成为人类社会可持续发展面临的共同考验。

当下全球存在50多场各类冲突，超过1亿人流离失所。一个变乱交织的世界，比以往任何时候都更需要加强全球治理。如果迷信实力至上，热衷强权霸凌，只会把世界推向弱肉强食的丛林，动摇国际体系和规则的根基。然而，面对这一系列关乎人类命运的重大挑战，个别国家却固守狭隘利己立场，奉行单边主义、集团政治，人为制造对立对抗，不断削弱多边合作基础，破坏全球治理的协调机制，导致治理赤字日益加重，国际社会应对全球挑战的整体合力被严重削弱。

以人为本的全球治理倡议正是对这些困局的有力回应。全球治理不能止步于制度博弈与权力争斗，而应聚焦民生痛点，凝聚治理共识，推动各国共同应对气候变化、公共卫生、能源安全、数字鸿沟等全人类共同挑战。毛泽东同志曾深刻指出：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”这不仅是中国革命的基本经验总结，更是全球治理的根本立足点。唯有充分尊重人民主体地位，广泛汇聚民意共识，凝聚起最广大人民的智慧和力量，全球治理体系方能在制度设计与治理实践中真正具备包容性、代表性与生命力，才能回应时代之问、破解全球性难题。

更好弥合南北发展鸿沟

治理成果由人民共享，是以人为本的最终检验，也是全球治理体系变革的根本价值归宿。全球发展的成果，绝不能沦为少数国家与特权群体的垄断品，全球治理新秩序应让发展机遇更加普惠可及，让成果分配更加公平合理，使不同国家、不同群体都能在合作中共享红利、共得实惠。

当今世界，南北发展不平衡问题依然突出。发达国家长期主导全球治理体系，占据技术、资本与话语权优势，而广大“全球南方”国家则在资源获取、规则制定和发展路径选择中处于不利地位，没有充分的发展权与参与权。这一结构性差异导致“南北差距”持续加大，也成为制约全球可持续发展的深层障碍。

全球南方正在群体性崛起，让广大发展中国家平等参与全球治理重大决策，是实现公正、有效治理的应有之义。全球治理倡议呼吁加强“南南合作”，推动发展中国家之间优势互补、联合自强，回应发展中国家和弱势群体的合理关切，中国同合作伙伴协力推动的高质量共建“一带一路”，已经惠及全球超过四分之三国家。中国还同非洲国家实施现代化“十大伙伴行动”，同拉美国家建设“五大工程”，同阿拉伯国家构建“五大合作格局”，同太平洋岛国建设七大合作平台，携手同行现代化之路。中国对外开放的大门只会越开越大，中国同更多国家和人民共享发展机遇，以实际行动缩小“南北差距”，体现大国担当。

习近平主席指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”中国始终与广大发展中国家携手合作，共同推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展，使全球化成果真正惠及全人类，推动全球规则朝着更加民主化、多极化的方向演进。

更好维护世界各国共同利益

在全球治理实践中，维护世界各国的共同利益，归根结底是要保障各国人民的根本利益，推动安全、发展与文明的成果共享。治理的成效应以人民的获得感、安全感和幸福感为最终标准。全球治理不仅要有制度的设计，更要有成果的普及，不仅要有国家层面的协调，更要有人民层面的获益。

中国始终将以人为本作为全球治理的核心。维护世界各国共同利益，必须在构建全球治理新秩序的过程中，坚持“主权平等、国际法治、多边主义、以人为本、行动导向”有机统一的基本原则。其中，主权平等是实现各国人民利益平等的政治基础，国际法治是保障全球正义与秩序的制度保障，多边主义是汇聚合作合力的基本路径，以人为本是理念引领，行动导向是落实之道。

中国坚持不干涉内政，尊重各国人民自主选择的发展道路，维护联合国地位和权威，积极参与联合国体系改革，推动提升发展中国家在全球治理体系中的代表性与话语权。中国反对将国际规则工具化、政治化，主张规则一体适用、平等遵守，倡导通过对话协商解决分歧，致力于构建一个更加稳定、公正、包容的国际治理体系。

在此基础上，中国以具体行动推进倡议落实，在疫苗援助、粮食安全、数字技术共享等民生重点领域，将以人为本理念落到实处。在“一带一路”框架下，帮助共建国家修建铁路、公路、港口、电站等基础设施，改善交通条件，创造大量就业岗位，提升当地人民生活质量；在绿色转型中，中国带头落实“双碳”目标，扩大绿色投融资与技术共享，助力发展中国家实现可持续发展；在全球公共卫生领域，推动构建人类卫生健康共同体，为守护全球人民的生命健康作出实质贡献。

这些务实举措，是对以人为本全球治理理念的具体践行，体现了中国构建人类命运共同体的责任担当。马克思恩格斯在《共产党宣言》中指出：“代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。”坚持以人为本的全球治理倡议，正是要打破国家、阶层、区域之间的发展壁垒，为每一个国家、每一个人创造实现自由与全面发展的条件，以个体的解放推动全人类的整体进步，进而真正构建起民主、公正、合理的全球治理新秩序。

大道之行，天下为公。以人为本的全球治理倡议，承载着各国人民对美好生活的共同向往。中国将继续与世界各国携手并肩，将这一充满东方智慧的理念转化为应对全球挑战、增进人民福祉的务实行动，在推动构建人类命运共同体的伟大进程中，共同开创人类更加光明美好的未来。

（作者单位：中国人民大学国际关系学院）