1月27日，印度总理莫迪宣布，印欧签署了印度—欧盟自由贸易协定。在美国对印度、欧盟等经济体征收高关税之际，印欧自贸协定的达成备受瞩目。该协定虽然回避了农产品准入等若干关键议题，是一份“退而求其次的阉割版协议”，但仍将对国际贸易格局产生重要影响。

印欧自贸协定大幅提升彼此市场准入

该协定旨在改善市场准入，减少贸易壁垒，并为双方企业提供更稳定的长期预期。根据该协定，印欧将取消或降低超过90%贸易商品的进口关税，从而提升彼此市场准入水平。由于欧盟出口印度商品的关税将被削减96.6%，欧盟对印度出口额有望在2032年之前翻番。

欧盟尤其是德国的汽车行业也将因此受益。印度目前对欧盟进口汽车征收高达110%的关税。根据最新协定，今后印度将对至少25万辆汽车逐步降低关税至10%。这将使大众、雷诺、梅赛德斯-奔驰和宝马等欧洲汽车制造商受益。预计，欧盟国家每年可节省高达40亿欧元的产品关税。这将利于欧盟出口商获得竞争优势，大幅降低欧盟产品的市场准入门槛。

与此同时，欧盟将在未来七年内削减99.5%从印度进口商品的关税，其中印度海产品、皮革和纺织品、化学品、橡胶、贱金属以及宝石和珠宝的关税将降至零。双方还将通过简化海关程序、加强监管合作以及明确卫生检疫与技术标准等措施，降低制度性交易成本。印度总理莫迪表示，该协定“被称为‘所有协议之母’，涵盖全球经济总量的25%，以及全球三分之一的贸易，将为印度人民和欧洲民众带来重大机遇”“该协议将驱动贸易、投资与创新，同时加强我们之间的战略关系，体现了我们塑造稳定、繁荣且面向未来的经济关系的共同决心”。

印度官员透露，该协定的法律审查程序约需五六个月时间。在欧洲议会与印度联邦内阁批准后，双方将签署正式文件。印度贸易部长戈亚尔表示，印度希望协定能在今年内生效。

美国关税霸凌为协定谈判按下“快进键”

印度与欧盟的贸易谈判始于2007年，后来围绕汽车、农业与农产品的分歧而搁置长达九年时间，直到2022年才重启，并在过去六个月内加速推进。分析普遍认为，美国在全球范围内发动贸易战、关税战，大搞关税霸凌系印欧自贸协定加速之关键。

2025年8月6日，美国总统特朗普签署行政令，以印度“直接或间接进口俄罗斯石油”为由，对印度输美产品额外征收25%的关税。而根据特朗普此前7月31日签署的行政令，美国将从8月7日开始对印度输美商品征收25%的关税。上述关税叠加后，印度输美商品将总体适用50%的关税税率，达全球最高水平。面对美国重压，印度一面持续推动与美国的贸易协定谈判，一面寻求其他合作方，拓展合作空间，以其惯用的“多向对冲”缓解美国高关税所带来的冲击，并争取尽可能对印度有利的经贸安排。近年来，印度已相继与英国、阿曼和新西兰达成协定。印欧自贸协定系印度达成的第四项重大贸易协定。

对欧盟而言，由于特朗普对“跨大西洋伙伴”反复进行关税威胁，甚至扬言吞并格陵兰岛，欧盟不得不调整对外策略。欧盟试图将自身定位为“稳定、可预测”的多边合作伙伴，以实现贸易多元化布局。此前，欧盟已经陆续与印度尼西亚、墨西哥、瑞士，以及由南美国家组成的南方共同市场签署贸易协议。与此同时，欧盟也加速推进与印度的贸易谈判。目前，欧盟是印度最大的贸易伙伴，印度则是欧盟第九大贸易伙伴。根据欧盟数据，印度和欧盟2024年双边贸易额达到1200亿欧元，占印度贸易总额的11.5%。根据印度官方公布的数据，2024至2025财年，印欧贸易额为1365亿美元，略高于印度与美国的1320亿美元贸易额。

中等强国“抱团”抵御美国关税战

欧盟委员会主席冯德莱恩说：“欧盟与印度共同创造了历史。我们建立了一个拥有20亿人口的自由贸易区，双方都将从中受益。”事实上，印欧自贸协议的影响已超越印度与欧盟双边层面，凸显了世界主要经济体推动贸易多元化的趋势。由于美国贸易政策朝令夕改，世界各主要经济体必然会寻求降低对美国的贸易依赖，以规避不确定性风险。冯德莱恩还表示，这项协议向世界表明，基于规则的合作仍然能够带来丰硕成果。这表明，欧盟希望通过印欧贸易协定维护受到挑战的国际贸易秩序。

无独有偶，近期加拿大总理卡尼在达沃斯世界经济论坛上发表演讲，不点名地批评了美国和特朗普政府的单边主义政策。他表示“基于规则的全球秩序已经终结，为此中等强国必须采取行动。如果你不上桌吃饭，你就在菜单上”。此后，卡尼又在加拿大发表演讲，表示“加拿大必须成为一座灯塔——为漂泊不定的世界树立榜样”“在高墙林立、边界日益封闭的时代，我们展示了一个国家如何同时做到开放与安全、包容与强大、有原则且有力量”。

毫无疑问，印度和欧盟都有意通过达成印欧自贸协定对冲美国的关税和贸易政策压力，为本土产业和商品提供更大空间。同时，对于印度和欧盟而言，自贸协定虽然重要，但仍无法取代双方与美国的贸易协议，因此，双方快速达成协定的另一重要目的，就是争取在与美国的谈判中赢得更有利地位。（作者系中国现代国际关系研究院南亚所执行所长、研究员王世达）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲