今年政府工作报告提出“加快高水平科技自立自强”“发挥新型举国体制优势”。这不仅是年度政策的宣示，更是中国在面对百年变局与科技博弈深水区时给出的战略应答。

在外部技术围堵日趋严密、内部产业升级迫在眉睫的双重挑战下，新型举国体制绝非旧有模式的简单回归，而是社会主义市场经济条件下对国家创新体系的系统性重构与时代升级。它之所以成为中国突破“卡脖子”困局、攀登科技制高点的独特优势，根源在于其是融贯历史智慧、契合时代需求、面向未来竞争的复合型制度优势。

新型举国体制“新”在哪里？

新型举国体制的基因，深植于新中国“两弹一星”、载人航天等彪炳史册的伟业之中。彼时，在极度薄弱的基础上，依靠党的坚强领导和全国资源的战略统筹，中国科技实现了从无到有的惊世跨越。新型举国体制之“新”，恰恰在于它完成了历史基因的创造性转化：既继承了“集中力量办大事”这一社会主义制度的显著优势，又立足于市场经济的基础之上，强调政府引导与市场机制的双轮驱动，构建“政府主导战略方向、市场配置创新资源、多元主体协同攻关”的生态系统。

无论是调动中央企业、国有企业承担国家重大专项的使命担当，还是鼓励领军企业组建创新联合体、主导开源生态，抑或是通过“揭榜挂帅”“赛马制”激发全社会创新潜能，都体现了这种新型协同机制的威力。这种融合，既能实现超越单一企业的资源动员能力，又能保持贴近市场需求、鼓励试错迭代的微观效率。

新型举国体制的核心优势是什么？

科技自主创新非一日之功，尤其是关键核心技术攻关，往往投入巨大、周期漫长、风险极高，单个经营主体常望而却步。新型举国体制的核心优势在于其强大的体系化攻坚与全链条布局能力，是实验室里基础研究的“静水深流”，是工程领域中技术集成的“中流击楫”，是市场应用中产业孵化的“千帆竞发”。它能够瞄准国家战略急需，跨越从基础研究、技术开发、中试验证到产业应用的鸿沟，通过国家战略科技力量的“立柱架梁”，为全社会创新提供了不可替代的公共平台与攻坚利器，避免了创新要素的碎片化与短期化。

以“北斗”导航系统为例，经过全国400余家单位、30余万科技人员的协同攻关，核心器部件最终实现100%国产化；“人造太阳”EAST装置依托跨学科、跨机构的长期稳定投入与协同，实现上亿摄氏度千秒级运行的世界纪录；C919大飞机的研制，更是带动了上千家配套企业技术升级，形成了“母鸡下蛋”式的产业辐射效应。

这些成功的实践充分证明，新型举国体制能够进行“有组织科研”，实施“全链条布局”，有效避免了基础研究与产业应用“两张皮”，防止科技成果滞留在论文专利阶段。国家实验室、重大科技基础设施等战略科技力量，在此体制下成为汇聚人才、攻克前沿的“国之重器”，为整个创新体系提供坚实的公共平台与关键支撑。

完善新型举国体制是一项系统工程，绝非一蹴而就。它需要持续的制度创新：要厘清政府与市场的边界，在战略领域“有所为”，在竞争性领域“更好发挥市场作用”；强化企业创新主体地位，通过税收、采购等政策引导企业加大研发投入，尤其是基础研究投入；构建更加顺畅的知识产权保护和成果转化机制；营造崇尚科学、宽容失败的创新氛围。唯有如此，新型举国体制才能从一种强大的资源组织工具，升华为持续孕育原始创新、引领技术范式的创新生态系统，为中国从科技自立走向科技自强、在新一轮全球科技革命中牢牢掌握战略主动，提供坚实的制度支撑。（作者系北京市科学技术研究院刘平平）

编审：高霈宁 邢砚薷 张艳玲