今年政府工作报告提出，着力建设强大国内市场。报告还强调，要“坚持内需主导，统筹促消费和扩投资，拓展内需增长新空间，更好发挥我国超大规模市场优势”。

建设强大国内市场，是把握发展主动权的战略抉择，也是实现经济行稳致远的必然要求。其核心是扩大内需，主要举措包括提振消费和促进投资： 

提振消费方面，要实施提振消费专项行动，把增加居民收入、稳定就业作为消费扩容的前提。居民收入是消费的基础,要促进城乡居民增收，特别是低收入群体增收，增加居民财产性收入，完善薪酬和社保制度。就业是居民收入的基础，要稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，加大各类政策对就业的支持力度。促进商品消费扩容升级，安排超长期特别国债2500亿元、设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，支持消费品以旧换新，扩大消费信贷，支持扩大内需。打造消费新场景，加快培育消费新增长点，活跃线下消费，激发下沉市场消费活力。释放文旅、赛事、康养等领域消费潜力。完善休假制度、促进入境消费，加强消费者权益保护，推动消费者持续增长。

促进投资方面，要充分挖掘释放有效投资潜力，优化投资结构、提升投资效益，为内需增长提供长期支撑。聚焦新质生产力、新型城镇化、人的全面发展等重点领域，提高民生类政府投资比重。安排中央预算内投资、超长期特别国债资金用于对国家重大战略实施和重点领域安全能力的“两重”建设。单列并提高用于项目建设的地方政府专项债券额度。发行新型政策性金融工具带动更多社会资本参与投资。有效激发民间投资活力，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，引导民间投资向高技术、现代服务业等新赛道拓展。加强项目资金监管，坚决防止低效无效投资。

建设强大国内市场，是一项系统工程。除了上述提振消费和促进投资的核心举措外，还需不断优化市场环境，以改革破除制约内需的体制机制障碍，并强化供给保障。要持续深化“放管服”改革与要素市场化改革，降低制度性交易成本，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，充分激发各类经营主体的活力和创造力。同时，还要加强产业链供应链韧性和安全水平建设，保障重点产业稳定发展，为国内市场提供坚实的供给支撑。通过供需两端协同发力，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，推动国内市场不断壮大，为经济高质量发展注入持久动力。（作者系西南财经大学经济学院教授袁正；西南财经大学经济学院硕士生唐梓欣）

编审：高霈宁 邢砚薷 张艳玲