当地时间3月24日，日本陆上自卫队三等陆尉村田晃大携带刀具翻墙闯入位于东京都港区的中国驻日本大使馆馆区，并试图威胁中方使馆人员。事发当日，中方对此事件深感震惊，已向日方提出严正交涉并表示强烈抗议。据日本共同社报道，26日，日本东京警视厅将嫌犯村田晃大送交检方，送检罪名为非法侵入建筑物。尽管该事件未造成中国驻日使馆人员伤亡，但已严重违反使馆不可侵犯的基本准则，更暴露出日本当局长期以来对右翼反华势力的姑息纵容以及对中国驻日使领馆的保护不力等问题。

“闯馆”事件严重违反国际公约

“闯馆”事件严重违反《维也纳外交关系公约》（以下简称《公约》）。《公约》明确规定，使馆馆舍不得侵犯，未经派遣国使馆馆长的同意，接受国的任何人不得进入。虽然日方初步认定村田属于个人作案，但日方作为《公约》缔约国仍不能免除相关的国家责任。《公约》明确规定，接受国负有“特殊责任”，应当采取一切适当措施，保护使馆馆舍免受侵入或损害，并防止一切扰乱使馆安宁或有损其尊严的行为。这一条约义务不仅限于应对侵闯等突发事件，实际上还包含合理预防与风险控制。

自日本首相高市早苗去年11月发表涉台错误言论以来，中日关系持续紧张，中国驻日使领馆长期面临一定安全风险。日本右翼分子能够闯入馆区，反映出日方对中国驻日使馆的安保不力。在国际法实践中，即便非法侵闯使馆馆舍的行为由私人实施，只要接受国未尽到保护使馆的“特殊责任”，仍会因“不作为”或“未有效作为”而承担相应的国家责任。因此，中方在事件发生后要求日方彻查事件、严惩责任人、切实加强安全保障，杜绝此类事件再次发生，具有明确的国际法依据。

驻外使领馆安全风险上升

此次侵闯使馆馆舍事件并非孤立个案，而是在当前国际环境下驻外外交机构安全风险上升的一个具体体现。外交使馆作为国家主权与尊严的象征，具有高度政治敏感性，极易成为各类极端社会情绪的宣泄对象。

近年来，由于双边关系恶化引发的针对外交机构的冲击、攻击事件时有发生，甚至呈现出一定程度的常态化趋势。在地缘政治矛盾与相关国家民族情绪的交织作用下，使馆馆舍的安全风险日益上升。

日本右翼势力针对中国驻日使领馆的滋扰、侵犯行为从未停止，且呈蔓延态势。在2023年中日就福岛核污染水排海问题发生争议期间，中国驻日使领馆周边频繁出现日本右翼反华势力的滋扰活动，其中一些行为已对使馆安宁与尊严构成实质影响。本次闯馆当事人的现役陆上自卫队人员身份，进一步凸显日本右翼反华势力的猖獗。

日方亟需反思对华政策

针对本次事件，日方警视厅声称将采取包括增派警力在内的应对措施。中方应“听其言、观其行”，敦促日方切实履行国际法义务。日本当局有责任依其国内法追究行为人村田的刑事责任，并就使馆安全保障问题向中方作出负责任的说明，同时采取切实措施弥补安保漏洞。这是日方履行包括《维也纳外交关系公约》《关于防止和惩处侵害应受国际保护人员包括外交代表的罪行的公约》在内的国际条约义务的基本要求。从国际法关于国家责任的角度看，接受国不仅负有事后追责义务，还应通过制度建设、执法实践及风险预判等方式，从源头上防止类似事件再次发生。这不仅包括完善国内法中针对他国外交机构的安全保障机制，也包括对可能诱发极端行为的社会环境进行必要的思想引导与约束。

近年来，日本国内右翼思潮持续活跃，在涉华问题上不断释放对抗性信号。这一定程度上助长和推动了日本社会反华情绪的蔓延。在此背景下，个别极端个体将政治立场转化为激进行为的风险明显上升。因此，除了彻查此次事件，日方还应当在对华政策上反思纠错，从根本上杜绝此类事件重演。国际社会也应高度警惕日本国内加速右倾和自卫队扩军失控的危险动向。（作者系华阳海洋研究中心副研究员包毅楠，中国国际问题研究院美国研究所研究员曹群）

编审：高霈宁 邢砚薷 张艳玲