5月17日是世界电信和信息社会日，主题为“数字生命线：在互联世界中加强复原力”。这一主题切中数字时代的关键命题：当经济社会运行日益依赖网络连接、数据流动和智能系统时，数字基础设施已从单纯的发展工具，升级为维系现代社会正常运转的底座。

从地面通信网络、跨洋海底光缆、卫星系统，到数据中心、云平台、支付网络和应急通信体系，数字生命线已深度嵌入生产生活的各环节。灾害预警、远程医疗、金融交易、交通物流和公共治理，均依赖稳定可靠的数字系统。数字基础设施安全、稳定、可靠，直接关系经济运行效率、社会治理能力和人民生活秩序。

将“数字生命线”定为年度主题，有其深刻的现实背景。过去，数字发展更多关注“有没有网络”“网速快不快”；如今，核心命题已转向“关键时刻能不能扛住”“遭遇冲击后能不能快速恢复”。数字时代的竞争，不只是技术先进性的比拼，更是系统韧性和治理能力的较量。

风险交织叠加，全球数字生命线承压前行

数字系统的运行失效，其后果已突破单一的技术范畴。一旦通信中断、支付失败、医院无法调取数据、应急警报无法送达，数字风险极易外溢，迅速转化为经济、社会乃至国家安全风险。数字韧性不仅是网络通畅稳定，更是数字系统在遭遇自然灾害、技术故障、网络攻击和外部冲击时，能够保持基本运行、快速恢复服务、保障公共秩序的综合能力。

当前，全球数字生命线的风险呈现复合化、传导快、影响广的新特征。

极端天气和自然灾害对数字基础设施的物理冲击加剧，可能造成通信基站受损、电力中断、数据中心停摆和公共服务受阻。社会的数字化程度越高，对数字基础设施的依赖性就越大，技术故障就越容易扩散为社会运行风险。

关键基础设施的相互依赖也带来级联故障风险。数字生命线由电力系统、通信网络、海底电缆、卫星系统、数据中心和云服务平台等共同支撑。电力中断可能导致通信网络失效，数据中心故障可能影响医疗、金融、政务等关键服务，卫星导航异常可能波及交通调度、物流配送和金融时间同步。一旦预警信号无法有效传递，应急处置难以及时联动，局部故障就可能演变为系统性风险。

此外，网络攻击和地缘政治博弈进一步放大风险。人工智能、云计算和物联网的广泛应用不断扩大数字系统攻击面。与此同时，全球数字治理碎片化趋势加剧，某些国家进行技术限制、建立排他性数字联盟，削弱了全球数字体系的互联互通水平与整体抗风险能力。

对广大发展中国家而言，数字生命线建设面临着网络覆盖不足、电力供应不稳、数据中心和跨境带宽能力较弱等结构性短板，数字鸿沟已不只是“能不能上网”的问题，更表现为“能不能安全、稳定、持续接入全球数字体系”的生存发展问题。

深耕实践探索，中国筑牢数字安全韧性根基

中国已建成全球规模领先的网络基础设施体系，5G、光纤宽带、移动支付、云计算、工业互联网等快速发展，为数字经济和数字社会建设奠定坚实基础。更重要的是，中国推动数字基础设施建设更加注重系统性、普惠性和安全性，形成了提升数字生命线韧性的特色路径。

一是坚持系统布局。中国持续推进网络、算力、数据等数字基础设施协同布局，并通过“东数西算”、国家算力枢纽和数据中心集群建设，提升数字系统整体支撑能力和运行韧性。

二是坚持数据赋能。数字生命线不仅包括通信网络和算力设施等“骨骼”，也包括支撑公共治理、产业运行和社会服务的数据体系这一“血液”。中国围绕数据要素市场化配置改革，持续推进数据资源开发利用和治理，推动数据更好服务科技创新、产业发展和社会治理。

三是坚持安全发展。中国不断完善关键信息基础设施保护、数据安全、网络安全和个人信息保护等制度安排，加强网络安全监测预警、数据分类分级保护和安全技术供给，推动数字安全治理从单点防护走向体系防护，筑牢数字安全屏障。

四是坚持普惠共享。中国持续推进网络向农村和偏远地区延伸，发展远程教育、远程医疗、电子政务和数字乡村建设，让数字红利惠及全体人民，夯实了数字社会的群众基础。

凝聚全球共识，携手共建稳定普惠数字未来

数字生命线的安全稳定关乎全人类共同利益。数字基础设施具有天然的跨国属性，没有任何国家能够依靠封闭体系独善其身。面对风险上升和治理赤字，国际社会更需要加强合作，而不是制造新的数字壁垒。

共建高韧性的数字生命线，要坚持开放互联，反对人为割裂。各国应共同维护海底光缆、卫星通信、跨境网络和关键数据通道安全，建立常态化的风险预警、信息共享和应急协作机制；要坚持规则共建，在联合国等多边框架下加强对话协调，推动形成开放、包容、平衡、普惠的全球数字治理体系；还要坚持发展优先，帮助发展中国家完善基础网络、电力保障、数据中心、网络安全和应急恢复体系，让更多国家真正接入全球数字发展进程。

中国始终主张开放合作、互利共赢。无论是推进“数字丝绸之路”建设，还是提出《全球数据跨境流动合作倡议》《全球人工智能治理倡议》，中国都主张在安全有序基础上促进数据流动、数字合作和智能治理，为全球数字化转型提供更多公共产品。

数字互联既创造了前所未有的发展机遇，也让各类数字风险容易跨地域快速传导。越是互联互通，越需要安全稳定；越是依赖数字系统，越需要增强韧性。面对复杂多变的全球风险，国际社会应坚持开放合作、共同治理、普惠共享，携手建设更加安全、稳定、有韧性的数字未来。（作者系中国国际问题研究院世界和平与安全研究所助理研究员谢卉）

编审：邢砚薷 张晓雯 蒋新宇 张艳玲