随着全国31个省份“十五五”规划纲要的陆续发布，一幅以智能经济为核心驱动力的区域发展新蓝图正徐徐铺展。从东部沿海的数字经济先行区，到西部内陆的智能制造新高地，“人工智能+”行动成为各地布局的“最大公约数”，更标志着中国经济正加速迈向深刻的动力变革。

“十五五”末，我国人工智能相关产业规模预计突破10万亿元。面对这片超级蓝海，各地竞相布局，如何避免同质化竞争？技术与实体如何深度融合？智能经济的红利如何惠及全社会？各地规划给出清晰的回答。

其一，坚持错位竞合与因地制宜深度耦合，构筑优势互补的区域发展格局。面对智能经济这块巨大的蛋糕，区域格局的最大亮点在于“竞合有序、分工清晰”，各地摒弃了盲目跟跑的路径依赖，形成了层次分明、特色互补的发展矩阵。东部沿海地区依托雄厚的产业基础和创新积累，着力打造全产业链生态，向“高”攀登：广东人工智能核心产业规模已突破3000亿元，同比增速超40%；浙江剑指2030年人工智能核心产业营业收入1.2万亿元。西部地区则另辟蹊径，依托能源优势重点发展算力产业，向“深”拓展：青海高标准建设国家绿色算电协同发展示范区，明确目标2030年算力总规模突破10万P；重庆聚焦智能驾驶，打造具有全球影响力的智能网联新能源汽车之都。这种“全域布局、分层竞合”的格局，既有效规避了“内卷式”的同质化竞争，又为全国智能经济体系提供多元且坚韧的支撑。

其二，强化算力底座与数据要素双轮驱动，夯实智能经济行稳致远的根基。智能经济的蓬勃发展，离不开坚实的技术底座。各地规划普遍将算力基础设施和数据要素市场建设作为核心支撑，这一底层逻辑正在全国加速落地。在算力方面，全国一体化算力网建设如火如荼：山东梯次布局智算资源池，夯实算力根基；浙江发挥“东数西算”芜湖集群枢纽功能，探索算电协同新范式；重庆通过发放“算力券”，精准降低中小企业算力使用成本，让算力像水电一样普惠易用。在数据要素方面，广东、上海、浙江、四川等7个国家数字经济创新发展试验区，已提炼形成158项改革事项清单，破除数据流通藩篱；浙江坚持数据要素综合试验与数字经济创新发展双向赋能；广东建强广州、深圳数据交易所，激活数据资产价值。算力提供澎湃“动力”，数据提供高效“燃料”，二者并驾齐驱，为智能经济行稳致远筑牢根基。

其三，推动智能制造与实体经济深度融合，激活产业焕新升级动能。全面实施“人工智能+”行动，核心要义在于赋能实体经济，这也是智能经济从“竞逐”走向“赋能”的关键一跃。制造业数智化转型已成为各地共识。我国已累计建成8200余家先进级、500多家卓越级智能工厂，工业互联网应用覆盖41个工业大类。这背后是政策与市场的同频共振：工业和信息化部等部门印发《“人工智能+制造”专项行动实施意见》，推动人工智能在设计、生产、运营全环节落地生根。在地方实践中，赋能路径特色鲜明：海洋大省山东加快“人工智能+海洋”深度融合，向海洋要增量；四川抢滩人工智能、低空经济、智能网联汽车等新兴产业；重庆、广东、安徽等多省市将智能网联新能源汽车作为产业跃升的基石。人工智能正从影响发展的“关键变量”，转化为制造业焕新升级的“强劲增量”，深刻重塑着中国实体经济的全球竞争格局。

其四，促进产业赋能与全域治理全面开花，释放智能经济的社会红利。智能经济的张力，不仅体现在机器轰鸣的工厂，更渗透到社会治理、民生保障和城乡发展的方方面面。从产业赋能走向全社会赋能，应用场景正从局部试点走向全域覆盖。在超大城市，四川提出深化城市智能治理，打造城市高效能治理创新实践中心；北京推进城市全域数字化转型，提升“一网通办”“一网统管”的智慧化服务能力，让城市更聪明、更韧性。更值得关注的是，智能经济的红利正从中心城市向县域、乡村梯度扩散。数字乡村建设被多地列入其“十五五”规划，智慧农业、垂直农场等新模式让传统农作焕发新生；地理信息产业在低空经济、数字乡村治理等融合创新场景中大显身手。从城市到乡村，从车间到田间，人工智能正跨越数字鸿沟，成为人人可享受的公共福祉与驱动经济社会全面转型的内生变量。

从31份省级规划纲要中，我们看到的不仅是各地对智能经济的高度重视，更是一个大国在技术变革浪潮中保持定力、把握主动的战略智慧。展望未来五年，随着算力底座持续筑牢、数据要素加速流通、产业赋能纵深推进，智能经济必将为高质量发展注入强劲新动能。（作者系国家发展改革委国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任、研究员肖宏伟）

编审：邢砚薷 张晓雯 蒋新宇 张艳玲