6月26日是联合国宪章日。1945年6月26日，《联合国宪章》在美国旧金山签署，正式确立主权平等、和平解决争端、不干涉内政等国际关系基本准则，成为战后国际秩序的基石。近年来，随着地缘冲突加剧、大国博弈升级，单边制裁、阵营对抗、干涉内政等违背《联合国宪章》精神的行为频频出现，联合国的权威性与多边治理的有效性持续承压。在这样的时代背景下，重新审视《联合国宪章》的当代价值，厘清其不可替代的作用，对于维护世界和平稳定、推动全球治理向着更加公正合理的方向发展，有着极为重要的现实意义。

联合国宪章过时了吗？

近年来，“《联合国宪章》过时论”等论调频频出现。但历史和现实反复证明，《联合国宪章》精神非但没有过时，反而愈发显现出强大的现实约束力。其维护世界和平与发展的不可替代性，是任何其他机制都难以取代的。《联合国宪章》是人类对两次世界大战惨痛教训的集体反思成果。它所确立的国际关系基本准则，是现代国际社会公认的行为底线。部分西方国家炒作的“宪章过时论”，其本质是霸权思维对多边法治的刻意曲解与否定。联合国宪章凝聚了世界绝大多数国家的共同意志，是现代国际关系的法理源头。《联合国宪章》构建的集体安全机制，是防止世界滑向“丛林法则”的最后防线，为国际社会提供了一整套和平解决争端的工具箱。80多年来，联合国在维和行动、军控、裁军、发展援助、人权保护等多个领域取得了举世瞩目的成就。不同于少数国家拼凑的“小圈子规则”“基于意识形态的排他性准则”，《联合国宪章》原则摒弃强弱、贫富、大小歧视，将主权平等、互不干涉内政、和平共处确立为各国交往底线，契合国际社会对公平正义的普遍追求。

谁在侵蚀《联合国宪章》权威？

近年来，个别超级大国奉行“本国优先”，将单边主义和霸凌行径包装成“基于规则的秩序”，对以《联合国宪章》为基础的国际秩序造成了系统性的侵蚀与破坏。部分国家频繁绕开联合国安理会，对他国实施所谓“长臂管辖”、非法单边制裁，甚至公然入侵，违背《联合国宪章》宗旨和原则，削弱了国际合作；人为制造阵营对立，加剧大国竞争，将世界推向分裂和冲突的危险边缘，公然挑战联合国权威和集体安全机制，撕裂了国际社会应对共同挑战的合力；肆意干涉他国内政，不仅给相关国家和地区的人民带来深重灾难，也极大地削弱了《联合国宪章》所确立的禁止使用武力和不干涉内政原则的权威性与严肃性，导致国际互信赤字不断扩大，全球战略稳定遭受严重威胁。

一系列违背《联合国宪章》精神的行径，带来的不仅是局部秩序混乱，更是全球性治理体系的系统性失范，国际法治公信力持续下滑，大国互信不断弱化，全球合作机制运转受阻，全球性挑战应对效率大幅降低。这充分印证了背离《联合国宪章》精神必将损害全人类共同利益。

《联合国宪章》是发展中国家的法律武器

在单边主义逆流中，广大发展中国家始终是《联合国宪章》精神最坚定的捍卫者，也是推动国际秩序变革最积极的呼吁者。《联合国宪章》所确立的主权平等、不干涉内政等原则，正是发展中国家维护自身独立、反抗霸权压迫的法律武器，体现对建立一个更加公正、平等、合理的全球治理体系的诉求。

当前，全球治理体系最大的短板，在于治理话语权失衡、发展权益分配不公。部分西方国家长期垄断全球治理主导权，将自身利益凌驾于广大发展中国家利益之上。因此，全球治理体系改革的核心方向就是回归《联合国宪章》初衷、重塑多边正义，让全球治理重新立足国际法、维护全人类共同利益。现有的联合国安理会构成是80多年前世界力量格局的产物，其代表性不足、“民主赤字”等问题日益凸显。这些改革诉求，并非要求推倒重来，而是要回归《联合国宪章》精神、体现《联合国宪章》中“发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系”的宗旨。增加发展中国家在全球治理体系中的代表性，正是践行主权平等原则的要义。

捍卫《联合国宪章》精神，中国做了什么？

作为联合国创始会员国和安理会常任理事国，中国始终是《联合国宪章》精神的坚定守护者和多边主义的积极践行者。中国始终坚持联合国权威至上，所有外交行动、国际合作均严格遵循《联合国宪章》与国际法准则，坚决维护多边体系完整性与有效性。中国一贯尊重世界各国自主选择的社会制度与发展道路，从不干涉他国内政，反对以大欺小、恃强凌弱，不搞单边制裁、阵营对抗。面对各类地缘争端，中国始终秉持客观公正立场，坚持劝和促谈、调解斡旋，推动热点问题政治解决，以实际行动维护地区和平稳定，彰显宪章倡导的和平安全理念。

中国始终践行互利共赢、共同发展的《联合国宪章》初心，致力于补齐全球发展短板。针对全球发展失衡、南北差距拉大等突出问题，中国提出全球发展倡议，聚焦减贫、基建、绿色能源、科技创新、民生保障等核心领域，助力发展中国家破解发展困境；依托共建“一带一路”等开放合作平台，推动各国政策对接、设施联通、贸易畅通、民心相通，不附加任何政治条件、不搞排他性合作，切实让各国共享发展红利，践行《联合国宪章》共同繁荣的价值追求，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向演进。

80多年前，人类在二战废墟上立下“欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸”的誓言，由此诞生了《联合国宪章》。80多年后的今天，世界再次站在十字路口。单边主义的逆流虽汹涌，却无法撼动《联合国宪章》精神作为国际关系基石的根本地位。因为对国际社会而言，选择合作还是对抗、多边还是单边、法治还是强权，不仅关乎联合国的未来，更关乎全人类的命运。【作者系中共中央党校（国家行政学院）国际战略研究院讲师焦健】

编审：邢砚薷 高霈宁 张艳玲