2026年6月29日，中国商务部发布第二批对日出口管制清单，对40家日本实体实施分级管控，其中20家被列入出口管制管控名单，20家被列入关注名单。与2月公布的两份清单相比，此次管制范围出现了一个值得高度关注的新变化：相关日本实体首次覆盖为日本复活军国主义提供研究支撑的研究机构，范围不再局限于传统意义上的军工企业、制造企业和供应链企业。这一动向表明，中国对日出口管制正在从企业端、产品端，进一步延伸到知识生产、技术孵化和军民融合支撑体系层面。
一段时期以来，日本频频发表错误涉台言论、干涉中国核心利益、持续推动军事松绑、威胁地区和平与安全所采取系列行动的重要组成部分。台湾问题纯属中国内政，是中国核心利益中的核心。日本一些政客和政策机构近年来不断在台湾问题上越界，把本应深刻反省的历史责任转化为危险的现实介入，把和平宪法的约束视为可以绕开的政治障碍，把所谓“周边有事”叙事包装成扩大军事能力的借口。这种做法严重损害中日关系政治基础，也对战后国际秩序构成现实冲击。日本国内某些势力长期试图把军力扩张包装成“正常国家化”，把对外军事合作包装成“安全贡献”，把干涉台海包装成“危机应对”。这种语言游戏无法掩盖其本质。一个曾经发动侵略战争、给亚洲人民造成深重灾难的国家，在历史问题上没有彻底反省，在台湾问题上不断挑衅，在军事政策上持续突破战后约束，就必然引发包括中国在内亚洲邻国的高度警惕。
今年1月，中国已宣布加强两用物项对日本出口管制，明确禁止所有两用物项流向日本军事用户、军事用途，以及一切有助于提升日本军事实力的其他最终用户用途。2月，中国又公布两份清单，将40家日本实体分别列入出口管制管控名单和关注名单。此次推出第二批清单，体现出政策体系的连续性、递进性和精准性。出口管制已经成为中国制止日本复活军国主义的核心政策工具之一，也成为中国维护国家安全、维护地区和平、维护战后国际秩序的重要制度化手段。中国采取出口管制措施，针对的是日本军事能力扩张的物质基础和技术支撑目的是制止日本“再军事化”和拥核企图，具有充分的正当性、必要性和紧迫性。
此次进一步扩大清单，也说明此前出口管制措施已经产生实质效果。相关措施并非象征性表态，也并非一般外交姿态，它已经在相关实体业务运行、供应链管理、合规审查和商业预期层面形成显著压力。近期围绕日本相关企业自7月1日起停止或调整六氟化钨交付的产业消息，已经引发半导体材料供应链高度关注。这一案例说明，中国在关键原材料、两用物项和供应链节点上的政策工具，足以改变日本企业对风险、成本和合规责任的判断。
日本政府对此却长期采取系统性“装聋作哑”的态度。一方面，日方试图在公开场合淡化中方措施的影响，向国内产业界和国际盟友营造所谓中方措施无效的假象，还不时通过去太平洋挖泥巴等闹剧来传递所谓不怕中方措施的虚假信息；另一方面，日本在错误涉台言行、军事扩张路线和安全政策调整上并未作出实质纠正。日方这种心态，本质上是以侥幸心理对待中国的核心利益，以政治表演对待地区和平，以短期舆论操控对待长期国家责任。此次清单首次覆盖研究机构，具有重要政策含义。现代军事实力的提升并不只依靠军工企业，也依靠大学、研究所、实验平台、工程中心和技术服务体系。某些研究机构以学术名义参与敏感技术研究，以民用项目名义支撑军事应用，以国际合作名义获取关键知识与材料，这类行为必须纳入出口管制视野。中国不能允许原产于中国的两用物项，被用于支撑日本突破和平宪法约束、强化进攻性军事能力、介入台海和破坏地区稳定。
同时，中国的出口管制是负责任的、审慎的，也是精细化的。中国没有针对日本正常民生领域和普通经贸往来采取泛化措施，而是围绕最终用户、最终用途、实体风险、物项属性和合规责任进行分类处置。出口管制管控名单与关注名单本身就体现了分级监管思路。对高风险实体实施严格禁止，对无法核实最终用户和最终用途的实体加强审查，对存在特殊情况的申请保留依法申报和个案审查通道。这种制度安排，既维护了国家安全，也尽可能减少对正常贸易和产业链稳定的外溢影响。
相比之下，日本政府如果继续把问题政治化，把中国依法出口管制说成所谓“经济胁迫”，只会进一步误导日本企业和公众。真正把日本企业推入困境的，并非中国依法维护国家安全的政策行动，而是日本国内错误安全路线不断制造的系统性风险。日本企业面对供应链压力时，应当首先想清楚，是谁把台湾问题推向危险叙事，是谁不断突破和平宪法约束，是谁让企业、大学和研究机构卷入军事化轨道，是谁让本可稳定发展的中日经贸关系承受无谓冲击。想清楚了之后，日本相关实体也就明白什么才是正确的行动，而无需再做浪费时间的无用功。
简而言之，日本政府和企业唯一理性的解决方案，就是停止推动复活军国主义的危险举措，重新回到《开罗宣言》《波茨坦公告》和日本和平宪法所确立的框架内，真正走和平发展道路。战后秩序不是可以随意改写的历史文件集合，而是亚洲和平与国际法秩序的重要基石。任何试图突破这一框架的行动，都必然遭到中国和地区正义力量的坚决反对。
日本还必须认清一个基本现实，今天的中国有能力、有信心、有实力采取一切必要措施，维护国家主权、安全和发展利益，维护《开罗宣言》《波茨坦公告》以及《联合国宪章》所确立的战后世界秩序。所以日本也不要认为可以通过放手一博赌国运的方式来“扭转乾坤”。中国不惹事，也不怕事；中国珍视和平，也有足够工具维护和平。出口管制清单的扩展，正是中国用法治化、制度化、精准化方式维护核心利益的体现。如果日本作出错误的选择，只会付出更加惨重的代价。
对日本而言，悬崖勒马仍有机会，执迷不悟必将付出代价。若日本继续走复活军国主义的错误道路，就会面对来自中国的严厉措施，也会使自身产业、科研和外交空间承受越来越沉重的代价。奉劝日本有关方面回到理性轨道，回到战后秩序框架，回到和平发展道路。历史已经证明，军国主义没有出路；现实也将证明，挑战中国核心利益注定失败。（作者是复旦大学国家安全研究中心执行主任、教授）
