时至年中，“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）政策交出一份亮眼成绩单：全年2000亿元超长期特别国债支持设备更新资金全部下达完毕，共支持22个领域约1.1万个项目；第三批625亿元支持消费品以旧换新资金同步到位，上半年消费品以旧换新资金合计达1875亿元。两项合计，近4000亿元“两新”资金已从规划图纸落到实体项目。

资金下达的“快节奏”与政策效应的“实效果”相互印证，展现出宏观调控的力度与精度，也传递出以扩大内需推动经济持续回升向好的坚定决心。

精准有力，投资消费双引擎协同发力

今年“两新”政策在支持范围、补贴标准、实施机制等方面持续优化，政策导向从“有没有”转向“好不好”，从“换新”升级为“换绿”。设备更新领域新增了养老机构、线下消费商业设施、老旧小区加装电梯等民生改善方向，既推动产业向高端化、智能化、绿色化转型，也回应了百姓对居住品质、养老服务的现实需求；消费品以旧换新将数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴，并将智能眼镜纳入支持范围，紧跟消费新趋势。

成效正在加速显现：1—5月，设备工器具购置投资同比增长9.3%，占全部投资比重达17.5%，较上年同期提高2.2个百分点；截至6月20日，消费品以旧换新销售额超1万亿元，惠及1.36亿人次，补贴资金撬动比由2025年的1:7.8提升至1:10.3。投资与消费“双引擎”协同发力，形成需求拉动供给、供给支撑需求的良性循环，为经济持续回升向好注入强劲动力。

协同高效，资金与项目衔接跑出“加速度”

2000亿元设备更新资金从年初规划到年中全部下达，背后是“项目储备—审核把关—资金拨付—跟踪督促”全链条机制的稳定运行。今年元旦前，首批625亿元支持消费品以旧换新资金就已下达；1月中旬，首批936亿元支持设备更新资金紧随其后。国家发展改革委会同有关部门分三批有序下达设备更新资金，优化支持范围、完善申报流程、强化审核把关，在加快节奏的同时确保资金“精准滴灌”到符合条件的项目上，杜绝“撒胡椒面”。这种“早下达、早落地”的安排，使项目从审批转入建设的等待周期大幅缩减，资金“等项目”变为“项目等资金”的局面得到根本扭转。三季度是施工黄金期，随着资金与项目高效衔接，下半年实物工作量有望加快形成，中央资金效益将得到充分释放。

机制创新，从“规模扩张”迈向“效能释放”

今年“两新”政策最值得关注的变化，在于投放节奏的精密设计。消费品以旧换新资金按季度分四批下达，分别对应春节、“五一”假期与“6•18”、暑期空调数码旺季、金九银十与“双十一”，节奏与消费旺季节律精准咬合。这种“均衡滴注”的打法，既避免了脉冲式拉动后的消费透支，也让补贴“敢撒”、消费者“敢换”、企业“敢排产”。撬动比从1:7.8跃升至1:10.3，印证了机制优化、供给升级与节奏把控协同发力的综合成效。从“规模扩张”到“效能释放”，政策设计更加注重精准度和可持续性，以制度创新激活内需潜力，以效能提升实现“四两拨千斤”的乘数效应。

近4000亿元资金已从规划蓝图走向建设一线。每一项投资都是对高质量发展的坚定注脚，每一笔补贴都是对百姓美好生活的温暖回应。展望未来，随着资金加快转化为实实在在的建设成效和消费活力，“两新”政策必将在扩大有效投资、激发消费潜能、推动产业升级、改善民生福祉等方面持续发挥关键作用，为巩固和增强经济回升向好态势积蓄更加充足的后劲。（作者系国家发展改革委国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任、研究员肖宏伟）

编审：邢砚薷 蒋新宇 张艳玲