孙健翔，中国现代国际关系研究院涉外法治与安全研究所

所谓“南海仲裁案”是一出披着法律伪装的政治闹剧。它不仅无法解决中菲之间的涉海问题，反而成为干扰中菲关系、破坏地区稳定和冲击国际海洋法治秩序的“乱源”。

所谓“仲裁”是以“法”之名行不法之事。20世纪70年代以前，菲律宾的法律对其领土范围有明确界定，没有涉及中国的南海岛礁。20世纪70年代起，菲律宾趁机非法侵占了中国南沙群岛部分岛礁。据菲律宾学者披露，时任菲军官比阿松曾乘坐美国提供的C-47军机对中国南沙群岛进行海空侦察，“看看哪些岛屿可以占领”，后又随着便衣的菲海军陆战队非法侵占中国马欢岛。在一系列密谋策划下，菲律宾先后以偷占、抢占、骗占等方式占据中国南沙群岛岛礁。

1999年，菲方又故意将“马德雷山”号坦克登陆舰非法“坐滩”中国仁爱礁，企图制造所谓“既成事实”，这一非法行为留下的伤疤至今难以抹平。随着中国海洋综合实力的不断增强，维护国家领土主权和海洋权益能力不断提升。菲律宾逐渐意识到，依靠传统侵占手段已难以达到目的。非法仲裁案的幕后推手、时任菲律宾最高法院大法官安东尼奥·卡皮奥直言，“菲律宾不能与中国比军力，而应把争端转化为法律问题”。昔日依靠非法侵占谋利，如今又企图借所谓“法律战”谋取政治利益。2016年7月，当年参与侵占南沙岛礁，彼时已是菲律宾国会议员的比阿松，又现身海牙，大肆鼓吹菲律宾所谓“海洋权益”。最终，由菲单方面操弄、违背国际法基本原则的所谓“仲裁庭”炮制出非法“裁决”。此后，菲律宾以及一些域外势力不断借机炒作，不遗余力地将非法“裁决”包装成所谓“国际法准绳”，试图借此否定中国在南海的领土主权和海洋权益，妄图将其塑造为“国际共识”。

域外势力持续挑动南海局势，后果最终由地区国家和人民承担。2022年6月，小马科斯就任菲律宾总统。一年后，比阿松病亡，但非法“裁决”的负面影响阴魂难散，成为一些别有用心势力挑起事端的政治工具。起初，受国内民意等因素影响，小马科斯政府曾对华展现沟通与合作姿态，但随后，对华政策出现转向，屡次蓄意挑起海上摩擦与冲突。

十年来，中国始终与东盟各国一道积极管控海上分歧，努力深化涉海合作，致力于维护南海和平与稳定。但受个别国家及域外势力干扰，南海总体“趋稳向好”的局面在一定程度上受到冲击。非法“裁决”更助长冒险投机心理，个别声索国通过单边手段固化其对非法侵占岛礁的控制，并效仿菲律宾试图单方面诉诸法律手段。与此同时，域外国家大肆介入，美国打着“航行自由”“维护规则”等旗号强化在南海军事存在；日本加强对菲海上装备支持，试图将菲律宾作为自身“再军事化”棋子。

十年时间对于历史长河不过一瞬，但对于包括菲律宾在内的南海沿岸国家人民而言，却意味着失去了十年宝贵的发展机遇。在南海局势趋稳向好的时期，菲律宾邦阿西楠省的渔民说，在黄岩岛附近海域，他们亲眼见证了中菲渔民和平共处，共同作业的场景。2012年菲律宾挑起“黄岩岛事件”以前，当地渔民每周收入可达8000到10000比索，而十年后这一数字已降至2000到3000比索，不少家庭入不敷出，深陷“债务网”。更令人担忧的是，菲政府甚至将渔民推至侵权前线，组建所谓“海上民兵组织”，置其生命安全于不顾。相较之下，中国海军在南海海域巡航期间，多次对遇险菲律宾渔民实施救助，曾救起一名因机械故障滞留海上三日、饮水和食物严重短缺的菲方渔民，以实际行动践行人道主义精神。

合作共赢才是解决南海问题的正确方向，维护南海繁荣稳定需要地区国家共同努力、久久为功。习近平主席深刻指出，“我们人类居住的这个蓝色星球，不是被海洋分割成了各个孤岛，而是被海洋连结成了命运共同体，各国人民安危与共。”南海既是连接中国与周边国家的重要海上通道，也是地区国家和平共处、合作发展的共同纽带。南海和平稳定与地区国家的安全、发展和繁荣息息相关，与地区各国人民的福祉休戚与共。和平、友好、合作，才是地区国家在南海问题上的最大公约数。因此，实现南海地区的和平稳定和繁荣发展是中国和东盟国家的共同愿望和历史使命，摒弃对抗、选择合作是确保南海长治久安的不二法门。

（审核：李小华 戚易斌 卫芸辉）

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