近日，阿根廷和巴西正迎来一场外交地震。7月25日，阿根廷总统米莱在出席巴西自由党全国代表大会时，以极具侮辱性的语言攻击巴西总统卢拉。次日，巴西外交部宣布召回驻阿大使。8月4日，巴西进一步宣布将两国关系降为代办级。巴西外交部声明严正指出，从未有过外国总统在巴西领土上一再攻击和侮辱巴西国家元首、民主体制及巴西人民的先例。

这场外交地震看似突发，实则是多重矛盾长期积累后的总爆发。回溯至2023年12月，米莱在正式就职阿根廷总统后，邀请巴西前总统博索纳罗访问阿根廷总统府并给予其超规格礼遇。卢拉因此深感被冒犯，以致未出席米莱的就职仪式。其后，米莱在首次出访巴西时，不仅拒绝会晤卢拉，还出席了一场极右翼集会并再度出言羞辱。两人在G20、南方共同市场等多边场合的会面，被媒体描述为“仓促、尴尬地握手，只为完成拍照必要流程”。

米莱越界攻击致巴阿关系全面恶化

米莱对卢拉的攻击绝非一时失言。2025年9月，博索纳罗因涉嫌在2022年大选失利后策划政变，被巴西联邦最高法院判处27年零3个月有期徒刑。米莱多次表达探望意愿，均被巴西法院拒绝。

7月25日，米莱出席巴西自由党全国代表大会，是在为博索纳洛的长子弗拉维奥•博索纳罗的总统竞选站台——弗拉维奥在大会上已被正式确认为自由党总统候选人，预计将在今年10月的大选中对阵卢拉。米莱在现场宣称“只有弗拉维奥才能阻止卢拉”。

一国元首在邻国领土上为反对派候选人助阵并辱骂现任总统，这在国际外交史上极为罕见。此外，2026年美加墨世界杯期间，阿根廷队在决赛中爆发冲突引发国际批评。米莱竟毫无根据地指控巴西政府资助所谓“反阿根廷运动”，甚至将墨西哥左翼政府和美国民主党也拉入其“阴谋论”。

巴西作为南美大国，其外交传统稳重务实，最重视国家尊严与体制合法性。米莱这种将国内政治极化逻辑转移为对他国元首发起人身攻击的做法，触及了巴西的外交底线。

当一国元首不再将邻国领袖视为平等对话伙伴，而是当作民粹式攻击的标靶，双边对话的基础便荡然无存。巴西将两国关系降为代办级，标志着矛盾已从“政策分歧”全面恶化为“价值与合法性”的对立。

米莱与卢拉在区域主导权与发展模式上的分道扬镳

米莱极具冒犯性的个人攻击只是两国冲突的导火索，从更深层来看，这源于两国在国家发展模式、区域一体化主导权乃至全球地缘站位上的分道扬镳。其核心便是南方共同市场（Mercosur）。

根据卢拉的战略构想，南美应以南方共同市场为核心，握指成拳，增强与欧盟、中国等大型经济体谈判的杠杆，同时巴西也可借此推动再工业化，重振区域大国地位。

而米莱眼中的南方共同市场则是沉重的制度枷锁。他公开抨击该组织封闭落后、保护主义盛行，威胁若无法按其极端自由主义原则改革便直接退出，转而追求与美国等国单独签订双边自贸协定。

巴阿两国之间的分歧直接将南方共同市场推向撕裂的边缘。一旦阿根廷抽身，南方共同市场将无异于事实解体，巴西以“集团外交”重塑南美经济版图的战略也将遭受重创。

巴西与阿根廷在经济基本面上的差距显而易见，阿根廷的公共债务水平和通胀率均显著高于巴西，这使卢拉政府在外交对抗中拥有更大的底气，但也使南方共同市场的未来更加扑朔迷离。

此外，更尖锐的矛盾在于货币路线。卢拉力推“去美元化”和本币结算以摆脱对美国的金融依附，而米莱却将“全盘美元化”和关闭央行视为根治恶性通货膨胀的良方。这两条道路南辕北辙，南美经济一体化的互信根基已然动摇。

米莱冲击巴西全球议程与南美团结

巴西长期扮演着地区“稳定锚”的角色，但米莱的出现从两个维度彻底颠覆了这一格局。

其一，重新划定“意识形态阵营”。米莱不把卢拉政府视为首要外交伙伴，而是当成了必须联合遏制的“政治对手”。米莱试图联结博索纳罗、特朗普等美洲右翼代表人物，构建跨国保守主义联盟，从意识形态上孤立巴西左翼政府。这种“跨国右翼民粹主义”正在挑战传统的国家主权和不干涉内政原则。

其二，直接冲击巴西全球议程的基石。卢拉将金砖机制视为变革全球治理、提升巴西话语权的核心平台。然而，米莱政府明确拒绝加入金砖，这无异于对卢拉全球雄心的公开挑战，更是对区域合作精神的沉重一击。

巴阿之间的这场危机不仅使两国关系陷入困境，更是整个南美洲的伤痛。南方共同市场的功能性瘫痪、金砖扩员进程的区域性受阻、发展中国家集体议价能力的削弱，这些后果将由整个地区共同承担。

在全球化遭遇逆流的今天，发展中国家更需携手应对共同挑战。南美两个大国间的激烈内耗，只会削弱整个地区的发展自主性。

作为拉美国家真诚的朋友与合作伙伴，中国一贯主张相互尊重、平等互利，坚定支持地区国家通过对话协商化解分歧，维护地区和平稳定与发展繁荣。南美的希望在于团结合作，而非撕裂对抗。金砖大家庭、中拉论坛等广阔平台，始终为真正有志于国家发展和人民福祉的伙伴敞开。希望巴西和阿根廷尽快将南美的命运重新拉回理性、合作与一体化的正轨。（作者系中国工业互联网研究院助理研究员苏敏）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲