近日，秘鲁外交部发布声明，宣布与伊朗断绝外交关系。

秘鲁方面列举数条所谓的“罪状”，包括伊朗加剧中东冲突升级、阻挠国际原子能机构调查、封锁霍尔木兹海峡造成能源价格上涨等，同时表示将继续保持领事关系，保护两国公民和国家的利益。

鉴于秘伊两国双边贸易规模不大，“断交风波”的直接影响有限，但具有较强的象征意义：一方面反映出秘鲁右翼新政府上台后外交战略的重新定位；另一方面表明随着拉美新一轮“政治右转”与美国西半球战略强化叠加，国际冲突的影响正向拉美外溢。

“小算盘”背后的“大考量”

与伊朗断交，是秘鲁新总统藤森庆子上台一个多月来在外交领域点燃的“第一把火”，其背后至少有三重政治考量：

首先，以外交强硬姿态展示新政府的执行力，塑造“果敢”的政治形象。藤森庆子在国内稳定执政难度很大。她是秘鲁2016年以来上台的第九位总统。近十年内，没有一位秘鲁民选总统完成五年任期。因此，对藤森庆子而言，最重要的是打破“短暂执政”的魔咒。同时，秘鲁社会高度分化，政坛碎片化严重，大选中藤森庆子仅以不到1%的微弱优势击败左翼对手，新国会两院中没有一个政党获得绝对多数席位。这意味着，未来参众两院及总统与国会间的协调难度很大，政治僵局极可能再现。

对藤森庆子来说，必须尽快建立一个“能决策、敢决策”的强势政府形象，而外交是相对成本较低、难度较小且政治传播效果明显的领域，能有效强化其“果断、强硬”的人设，消解政治长期不稳定给新政府带来的结构性压力。

其次，与伊朗断交是藤森庆子向美国看齐、靠拢的明确政治信号。一方面，藤森庆子沿袭传统右翼方针，在意识形态上与美国较为亲近。另一方面，她在大选中明确提出以拉动外来投资、强硬打击犯罪为执政目标，期望美国对其关税松绑，并获得更多安全支援和经济援助。7月31日，曾在秘鲁驻美使馆工作十余年的新外长卡洛斯•埃斯帕公开表示，美国是秘鲁的“战略伙伴”，新政府将大力深化对美关系。藤森庆子随后公开表示，秘鲁希望加入特朗普政府启动的“美洲之盾”安全合作机制。在当前美以伊冲突持续延宕、美重启对伊打击的背景下，秘鲁选择与伊朗断交，客观上是对美国进行“外交声援”，释放了一种愿意合作、积极看齐的政治信号，也是藤森庆子向特朗普政府纳的“投名状”。

最后，选择伊朗，是藤森庆子一次“低成本、高政治回报”的精明选择。秘鲁与伊朗之间既没有重要战略合作，也不存在紧密的经济纽带。数据显示，2025年1至11月秘伊之间双边贸易额仅130万美元左右，秘鲁对伊朗主要出口兽用疫苗，出口额仅约60万美元，在秘鲁全年超900亿美元的出口规模中几乎可以忽略不计。同时，伊朗在秘鲁也没有常驻使馆，其驻厄瓜多尔使馆同时兼管秘鲁事务。秘鲁在断绝与伊朗外交关系的同时，又特意保留领事关系，这进一步降低对秘鲁公民和人员往来的影响。

总体看，对秘鲁而言，与伊朗断交几乎不存在明显的经济代价，却能够同时取得多重政治效果：对内展示政府的强硬形象，对美释放战略靠拢信号，对外彰显在重大国际问题上“有所作为”。

拉美被迫成为地缘冲突的“新外围战场”

藤森庆子作出与伊朗断交的决定，既要放在拉美整体右转、多国出现外交调整的背景下审视，也要将其纳入美国持续争夺西半球主导权、排除域外国家的视角进行分析。近年来，在美式强权之下，拉美愈发被迫拖入中东战事，成为“新外围战场”。

在拉美，部分右翼或中右翼政府上台后已经出现“亲以色列、远伊朗”的外交转向。阿根廷总统米莱是其中的突出代表。2026年初，阿根廷已将伊朗伊斯兰革命卫队列为“恐怖组织”，随后驱逐了伊朗驻阿临时代办，几乎冻结与伊朗的外交关系。米莱还曾公开提出所谓“以撒协议”，希望在拉美建立一个与以色列加强合作的政治、安全和意识形态网络，并邀请其他地区国家参与。玻利维亚右翼新政府上台后，也一改前政府因加沙冲突与以色列断交的政策，于去年12月恢复同以色列全面外交关系。今年7月，委内瑞拉以伊朗外长表达不当为由召见大使抗议，并在断交17年后宣布同意与以色列恢复领事服务。哥伦比亚右翼新总统也调整了前任政府对伊政策，转向承认以色列对戈兰高地拥有主权，成为继美国之后第二个作出这一承认的国家。此外，因担心美国“次级制裁”的影响，不少拉美国家已逐步减少与伊朗的贸易联系。

显然，这一外交转向是与特朗普政府的战略目标高度重合的。当前，美国不断为对伊朗进行“外交孤立”寻求来自世界其他地区的外围支持，并且毫不掩饰削弱伊朗等域外国家在拉美影响力的意图。据美国媒体报道，美国曾试图推动玻利维亚驱逐被美方认为从事情报活动的伊朗人员，要求其他拉美国家将伊朗革命卫队等列为恐怖组织。美国希望通过这种方式，直接挤压伊朗在拉美的外交空间，在国际社会营造“孤立伊朗”的舆论和外交氛围。

未来，秘鲁与伊朗断交事件或会形成“示范效应”，越来越多拉美右翼国家或将降低与伊朗关系、限制伊朗相关组织活动，同时进一步向美国和以色列靠拢。

拉美不应成为中东冲突的“新外围战场”，更不应被强权政治绑上域外博弈的“战车”。在地区热点频发的当下，如果越来越多的域外国家被迫选边站队，则不仅不利于冲突降温，反而会令更多国家和地区被拖入地缘政治的漩涡。（作者系中国现代国际关系研究院拉丁美洲研究所助理研究员邵静怡）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲