全面从严治党是党的十八大以来党的建设的鲜明主题，是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路，必须着眼实现党的使命任务来谋划和推进。党的二十届五中全会对持之以恒推进全面从严治党作出系统部署，其中的主轴主线在于坚持严的基调不动摇，将全面从严治党贯穿各领域全过程，不断提高党的领导水平和长期执政能力。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化进程中的关键时期，改革发展稳定任务艰巨繁重，对党的领导能力、组织能力和干部队伍作风建设提出了更高要求。既要推动制度体系的不断完善，更要将制度优势转化为治理效能；既要依靠制度规范权力运行，也要依靠价值认同凝聚社会共识，更要依靠责任落实保障制度执行。

一是以规则之治强化制度约束，提升治理规范化水平。制度是管根本、管长远的。要坚持制度治党、依规治党，以党章为根本遵循，不断完善党内法规制度体系，推动党内法规制度与国家法律法规有效衔接。通过组织体系贯通、领导机制衔接、监督机构协同，推动党的领导和管党治党要求融入国家治理各领域、各环节。充分发挥巡视巡察、政治监督等制度作用，紧盯党中央重大决策部署落实情况，及时发现和纠正政策执行中的偏差，破解部门分割、责任悬空、执行梗阻等问题，提升政策执行力和治理协同性。同时，要强化制度刚性，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决纠治有令不行、有禁不止等行为。特别是要锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，重点整治形式主义、官僚主义，推动作风建设常态长效，切实以制度规范权力、约束行为、保障落实。

二是以人心之治凝聚价值认同，夯实治理社会基础。制度有效运行不仅需要刚性约束，也离不开思想认同和群众支持。要坚持以党的创新理论凝心铸魂，通过党性教育、纪律教育和常态化主题教育，引导党员干部坚定理想信念、厚植为民情怀，把以人民为中心的发展思想落实到具体工作中。要持续加强党的先进性和纯洁性建设，通过正风肃纪反腐解决群众反映强烈的突出问题，以党员干部作风转变和治理成果增进群众信任，使人民群众对党的信任进一步转化为对治理制度和治理体系的认同。同时，要加强廉洁文化建设，推动崇廉拒腐内化为价值追求、外化为行为习惯，为制度运行提供持久的思想支撑和社会基础。

三是以责任落实保障制度执行，形成上下贯通的治理合力。制度能否发挥效能，关键在于责任是否落实。健全主体明确、要求清晰的责任体系至关重要，在工作中压紧压实党委（党组）主体责任、纪委监督责任和领导干部“一岗双责”，形成明责、知责、履责、问责的责任闭环，防止责任层层递减、压力传导衰减。同时，还要健全上下贯通、执行有力的组织体系，固本培元、凝心铸魂的教育体系，精准发力、标本兼治的监管体系，科学完备、有效管用的制度体系，主体明确、要求清晰的责任体系，推动全面从严治党各项工作有机衔接、协同发力。在推进过程中，要坚持分类施策，针对机关、基层、企事业单位和新兴领域不同特点，将统一部署细化为具体举措，避免简单化、“一刀切”，推动党建工作与业务工作深度融合。

四是把反腐败斗争贯穿制度建设和责任落实全过程，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。既要保持惩治腐败高压态势，形成不敢腐的强大震慑；又要针对案件暴露出的制度漏洞和监管短板，深化以案促改、以案促治，扎紧不能腐的制度笼子；还要加强理想信念教育和廉洁文化建设，增强不想腐的思想自觉，推动反腐败斗争由个案查处向系统治理深化。与此同时，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价和容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责，引导党员干部在遵规守纪前提下积极履职、干事创业。

坚持严的基调，目的在于推动全面从严治党向纵深发展，更好保障党和国家事业发展。新征程上，要站在事关党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的高度，把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，始终坚持问题导向，保持战略定力，发扬彻底的自我革命精神，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，不断增强制度执行力和治理协同性，使党的政治优势、组织优势和制度优势真正转化为治理效能，为推进中国式现代化提供坚强保障。（作者系中国科学院大学党史党建研究中心秘书处副主任、马克思主义学院副教授董天美）

编审：蒋新宇 高霈宁 蔡晓娟