建设全国统一大市场是构建新发展格局、推动高质量发展的核心支撑。党的二十届四中全会明确要求“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”，中央经济工作会议将“深入整治‘内卷式’竞争”列为重点，为规范市场秩序指明了方向。然而，个别地方为求短期政绩，在招商引资时突破政策红线，滋生“空壳企业”“开票经济”等乱象，严重扰乱市场公平竞争秩序，成为阻碍统一大市场建设的“拦路虎”，必须坚决纠治，彻底根除。

破“虚”立“实”，要从思想观念正本清源，树立正确政绩观。走出把“开票经济”当“发展经济”的误区，是规范招商的首要前提。个别地方习惯以短期经济数据为标尺，通过违规返税、变相财补等手段制造“政策洼地”。这种“数字繁荣”看似光鲜，实则严重透支地方财政、扭曲市场竞争秩序。国家出台的《公平竞争审查条例》《全国统一大市场建设指引（试行）》等文件，不仅以制度红线明确禁止违规返税、虚假补贴等行为，更从顶层设计上引导地方回归发展本源。这些制度通过划定政策红线、优化考核导向，倒逼地方摒弃“数字游戏”，把精力放在优化营商环境、完善产业配套、培育核心竞争力上，让经济发展回归求真务实的本质。

破“虚”立“实”，要以协同机制合力出击，织密监管防护网。彻底铲除“空壳企业”滋生土壤、遏制涉税违法行为，跨部门的高效联动与闭环监管至关重要。2024年以来，国家税务总局已组织开展违规招商引资涉税问题专项治理。近期，税务与公安部门联合查处的天津涉税中介虚开发票案，正是跨部门协同配合实现精准打击的典型范例。多方协同强化监管合力，让“空壳企业”无处藏身、涉税违法难以遁形，有力维护全国统一大市场的健康秩序。

破“虚”立“实”，要向实体动能聚焦发力，筑牢发展压舱石。扭转“开票经济”带来的资源错配，关键在于将发展重心锚定在实体经济的培育壮大。“开票经济”所呈现的短期虚假繁荣，本质是对实体经济的一种“挤出”，不仅导致“劣币驱逐良币”、扭曲资源配置，长期来看将侵蚀地方财力与发展潜力。2026年初，上海发布了优化营商环境9.0版方案，聚焦制度型开放与全链条改革，着力构建稳定、公平、透明、可预期的一流营商生态，为实体经济发展提供肥沃土壤。各地应将有限的财力投向基础设施建设、公共服务提质、关键技术研发补贴和人才培育等长远领域，让政策红利精准滴灌实体经济，推动产业转型升级。

规范招商引资不是“拒商”，而是要从“拼政策”转向“拼环境”。当招商引资的焦点从“比返税力度”转向“比服务质量”，才能真正吸引优质企业扎根落户，形成“引进一个、带动一串、辐射一片”的集群效应，为全国统一大市场建设注入强劲、持久的发展动能。（郑瑛）

（《阳光评论》项目由中国互联网发展基金会网络文明建设专项基金资助支持）