2026年达沃斯论坛于19日召开，特朗普率领史上最庞大代表团参会，并发表堪称“核弹级”演讲，引发关注。特朗普的演讲尽显美国妄图颠覆二战后国际秩序的野心，充斥着强迫世界各国屈从于“美国优先”的所谓“新国际秩序”的霸权威胁。

特朗普在演讲中大肆宣传美国在经济、能源、移民和应对全球冲突等方面取得的一系列所谓“成就”，声称美国正经历“经济奇迹”，并为其“全球关税”辩护，还炫耀美军入侵委内瑞拉取得了丰硕“战果”。同时，他炮轰欧洲的“自我毁灭”倾向，并将乌克兰危机与格陵兰问题加以关联，试图胁迫欧洲以格陵兰主权回报美国提供的“安全保障”。

这一演讲表明，特朗普完全无视本届达沃斯论坛“对话的精神”这一主题，将其变成训斥世界的个人舞台。这既体现特朗普“美国优先”的世界观，也反映了美国对外政策的新趋势：

一要彻底改变盟友的发展模式。自上任以来，特朗普就屡屡表达对欧洲各国的不满，近期表现更是令欧洲“陷入绝望”。特朗普的新版《国家安全战略》已给欧洲盟友定性——面临“文明消亡的严峻前景”，主张美国的对欧政策是“帮助欧洲纠正其当前发展轨迹”。在本次达沃斯论坛上，特朗普浓墨重彩地宣传美国经济成就，是在“教育”欧洲各国以美国为模板，放弃左翼自由主义价值观，接受右翼保守理念、拥护右翼政党上台，效仿美国实现“让欧洲再次伟大”。

二要彻底瘫痪二战后建立的多边机制。达沃斯论坛自成立以来聚焦于探讨世界经济领域存在的问题，在促进国际经济合作、协调国际经济治理等方面发挥重要作用，素有“经济联合国”和“世界经济风向标”之称。特朗普选择在达沃斯论坛发表颠覆性演讲，显然有向多边机制宣战的意味。上任以来，特朗普接连宣布美国退出世界卫生组织和联合国教科文组织，近期又要退出66个国际组织。在本次达沃斯论坛上，特朗普更是以“解决加沙人道主义危机”为名，举办大型仪式成立所谓“和平委员会”，并以10亿美元兜售“永久席位”。然而，该委员会的野心不局限于加沙问题，特朗普的目标是建立能够纵容美国“为所欲为”的“新多边机制”，以取代联合国。外媒猜测，联合国秘书长古特雷斯因此故意缺席本届论坛。

三要彻底打破作为国际秩序基石的国际法。国际法的一项最基本原则就是各国主权平等，这是当代国际秩序的基石。《联合国宪章》明确规定，各会员国在其国际关系上不得使用威胁或武力，或以与联合国宗旨不符之任何其他方法，侵害任何会员国或国家之领土完整或政治独立。然而，特朗普政府却屡次挑战这一基石，公然无视国际法入侵委内瑞拉，强行掳走委内瑞拉总统马杜罗。本次论坛上，特朗普更是扬言收购格陵兰“没有什么不对”。在特朗普眼中，只要符合美国利益，既有国界、国际法和主权规范均可被直接推翻。其总统助理、政策副幕僚长斯蒂芬·米勒近期表示，我们生活在一个由“实力”“武力”和“权力”支配的世界，“国际法的细枝末节”并不重要。特朗普本人更是直言“我不需要国际法”，唯一约束自己的是“我自己的道德准则”。

然而，特朗普政府的诸多政策构想并无现实基础。在国内，其引以为傲的美国经济正面临“K型增长”“斩杀线”“可负担性”等一系列问题。特朗普本人也可能因经济问题在中期选举中丢失国会控制权。对外，特朗普政府咄咄逼人的姿态正引发与欧洲盟友的决裂。比利时首相德韦弗表示“现在退缩将失去尊严”；欧盟委员会主席冯德莱恩呼吁欧洲“永久”独立于美国；法国总统马克龙表示欧盟“不应犹豫”动用其价值1090亿美元的反胁迫工具；加拿大总理卡尼在达沃斯论坛对特朗普的谴责更是引来全场喝彩。

由此看来，国际社会对公正合理的全球治理体系的需求从未改变，多边主义是人心所向、大势所趋。特朗普政府逆历史潮流而动，以一国利益凌驾规则、以强权取代共识的“新国际秩序”构想注定难以实现。（作者系中国社会科学院和平发展研究所助理研究员汪子洋）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲