自1991年建交以来，中俄关系从相互视为友好国家，发展建设性伙伴关系，直至确立战略协作伙伴关系，连续上了三个台阶，日益得到深化和巩固。十年来，中俄两国从自身和共同的利益需求出发，及时适应形势的变化，使两国的战略关系日益走向深入，积累了有益的经验。正如江泽民主席所说，中俄关系之所以能够迅速发展是由于有高度的政治互信作为基石；是因为两国领导人能够从战略高度和长远眼光看待和规划中俄关系；是因为中俄之间保持着机制化的密切高层交往，从而能够及时处理和解决新情况、新问题；是因为中俄双方相互尊重、互谅互让，能够相互考虑和照顾对方合理利益，通过谈判寻求彼此可接受的解决问题的办法；是由于双方在互信、互利、平等、协作的新安全观的指导下，实现了两国边境地区的军事信任与相互裁军，使双方拥有了和平的周边环境。

    中俄战略协作伙伴关系的平稳发展与两国领导人之间的友好关系是分不开的。普京总统在访华前表示，与江泽民主席良好的私人关系是中俄关系发展的重要因素。他也回忆起去年与胡锦涛副主席在莫斯科的会晤，强调并表示中共16大实现了中共高层领导新老交替，他将与中国新一代领导人继续保持良好的合作。江泽民主席在与普京总统的会谈中，也表示相信普京总统与胡锦涛总书记能够很快建立良好的工作关系，密切配合，继续推动中俄战略协作伙伴关系不断充实、深化。胡锦涛总书记在与普京总统的会谈中也强调发展长期稳定的中俄睦邻友好合作关系，是双方的根本利益之所在，是两国人民的共同愿望和要求，有利于地区和世界的和平与稳定。表示中国愿与俄方朋友们一起，承前启后，继往开来，始终不渝地推动中俄睦邻友好合作事业向前发展，以造福于两国和两国人民。

    普京总统曾说过，政治交流、经济合作与国际战略协作是中俄关系持续发展的三大支柱。而此次中俄元首会晤的结果表明，中俄关系的三大支柱都得到了进一步的巩固。从政治层面而言，中俄两国元首签署的《联合声明》进一步明确了中俄战略协作的政治与法律基础，巩固了中俄关系的战略定位。双方元首都强调，无论国际风云如何变幻，双方都决心恪守条约所确定的方针和原则，不断推进、扩大并以新的内容充实和深化两国战略协作伙伴关系，在双方关切的问题上协调立场和相互支持，充分体现“永做好邻居、好朋友、好伙伴，永不为敌”的伟大战略思想。可以说，通过此次访问，中俄之间的政治信任进一步强化，为两国关系的深入发展奠定了坚实的基础。

    经济合作曾是中俄战略协作伙伴关系中的薄弱环节，但在两国高层领导的关心与和实业界人士的努力下，近年来中俄经贸关系得到了长足发展。去年双边贸易额达到创纪录的108亿美元，今年可望达到120亿美元。目前已签订了中国购买俄罗斯民用飞机和在燃料动力领域合作的合同。双方的科技合作也有了具体的成果：中国城市中两个以利用俄罗斯技术为目标的工业园正在运行，现在莫斯科正在筹建俄中科技园。用朱镕基总理的话讲，中俄经贸合作“已经度过了一个磨合期，进入了一个快车道”。在此次首脑会晤中，双方商定今后将通过扩大贸易规模、改善商品结构、加大经济技术和投资合作力度、完善贸易服务体系、加强中小企业联系等手段，使双边经贸关系在整体发展和质量提高方面取得突破性进展。

    在今后的经济合作中，能源合作将具有重大意义。中俄两国元首共同承诺保证已达成协议的中俄原油和天然气管道合作项目按期实施，并协调落实有前景的能源项目。这意味着从俄罗斯伊尔库茨克州安加尔斯克到中国大庆的输油管道、从俄罗斯科维克金气田到中国日照的天然气管线的建设将得以落实。预计到2010年，俄罗斯每年将向中国输送3000万吨原油和200亿立方米天然气。能源项目和其他高科技合作项目的进展将极大地推动中俄经济合作数量和质量的提高。有专家预计，如果现在处于讨论和研究阶段的所有项目都能得到落实，10至15年之后，中俄两国的贸易额达到400亿－500亿美元是完全现实的。

    国际战略协作是中俄关系的至关重要方面。在此次会晤中，两国元首深入讨论了国际战略形势的变化以及广泛的现实国际问题，为今后一段时间的中俄国际战略协作确定了具体领域。

    （1）中俄一致强调恐怖主义对主权国家的安全及全球和平与稳定构成的严重威胁，表示将在双边和多边基础上，有针对性地采取必要的切实步骤，以严厉打击一切形式的恐怖主义。在这方面，中俄不仅将加强双边反恐工作小组的活动效力，还将努力发挥上海合作组织的反恐合作潜力，使上海合作组织比什凯克反恐中心尽快投入实际运营。

    （2）双方将继续在战略稳定问题上相互协作，努力推动在国际军控和防止大规模杀伤性武器及其运载工具扩散领域的国际合作，努力推动国际社会缔结“外空非武器化国际协议”。

    （3）双方将继续推动上海合作组织的发展。与其他成员国一道，在致力于加速实现组织机制化、加大打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的力度的同时，将合作范围进一步引向经济和人文领域的广泛合作。同时，中俄将推动上海合作组织同其他国际组织和国家的交流与合作，以维护本地区及全世界的和平与发展。

    （4）双方将加强在亚太地区的安全合作。推动建立有效的亚太地区多边合作体制；呼吁有关各国就以集团为基础在东亚建立战区导弹防御系统问题加强对话，并将继续在双边框架内就上述问题保持磋商；共同努力维护中亚地区的稳定与安全；在东盟地区论坛框架内进行紧密协作，中国愿为俄罗斯同“东盟＋3”机制建立联系给予必要的协助；中方支持俄罗斯加入亚欧会议；支持深化近年来朝鲜半岛已开始的缓和进程，支持保持朝鲜半岛无核地位和大规模杀伤性武器不扩散制度，并呼吁美朝遵守以前达成的各项协议。

    值得注意的是，在国际战略形势发生重大变化、世界各大力量的安全战略进行深刻调整的背景下，中俄国际战略协作已经具备了新的特点，并将在应对新型威胁、维护战略稳定、促进地区和世界和平方面发挥新的作用。

    （冯玉军博士 中国现代国际关系研究所）

    中国网 2002年12月4日