2004年5月17日，中台办、国台办面对两岸严峻形势郑重发表声明，强调“台独”没有和平，分裂没有稳定，并明确提出“五个决不”，即争取和平谈判的努力绝不放弃；与台湾同胞共谋两岸和平发展的诚意绝不改变；坚持一个中国原则的立场绝不妥协；坚决捍卫国家主权和领土完整的意志绝不动摇；对“台独”绝不容忍。声明并给陈水扁指出了一条通往“两岸的和平稳定、互利双赢”的阳光大道，即悬崖勒马，停止‘台独’分裂活动，承认两岸同属一个中国，促进两岸关系发展。

然而陈水扁在5月20日发表的所谓“就职演说”，则明显是为蒙混过关，只是在文字上下了不少表面功夫，以含糊其词、似是而非或绵里藏针等手法，给人以放低姿态、收敛锋芒、无意挑衅的感觉。但回顾四年前陈水扁就职所言和其后所为，就不难得出这样的结论，这是陈水扁四年前“一稳二拖三摊牌”策略的故伎重施。

一、 陈水扁求“稳”是为了蒙混过关以瞒天过海。

所谓“一稳二拖三摊牌”中的“稳”，就是以相对低调的姿态、模糊焦点的手法或巧为包装等技巧处理“5.20就职演说”的内容，争取混过这一关。

四年前，陈水扁就是如此。四年前陈水扁是台湾不足四成选民选出的“最高领导人”，作为一个“台独党”推出的候选人，面对“台独即战争”的紧箍咒和内外压力和质疑，先稳住局势便成为其上台的第一要务。为争取蒙混过关，四年前陈水扁在“就职演说”拟定之时就强调将遵循的三原则：至少会做到“让美国方面一定满意”；“让国际社会一定肯定”；“即使中共不满意，但至少要让中共找不到藉口，说我们在挑衅，制造麻烦”。为达到这一蒙混过关的标准，陈水扁在他的演说中尽量将“台独”本性藏匿起来，至少在表面上做到三点：回避要害问题（一中），不触动“老问题”（“台独”），不制造新问题（“两国论入宪”）。

四年后，由于陈水扁在选举中打出了“公投牌”造成两岸情势紧绷，所以陈水扁在处理“5.20就职演说”时，比四年前面对的压力更大：一有祖国大陆对陈水扁利用“公投制宪”分裂祖国的图谋严阵以待,明确警告台湾当局“台独”没有和平，分裂没有稳定，二有美国及国际社会也对台湾当局“片面改变现状”的越轨行为表示严重关切，要求其遵守四年前的承诺，三有岛内泛蓝军“没真相就没有总统”的抗争和对陈水扁执政的抵制。为此，陈水扁只能故伎重施，但比四年前更谨慎地推出今年的“5.20就职演说”。陈水扁“5.20就职演说”手法上仍是四年前的那一套：回避要害问题（一中），对于要求台湾当局面对两岸同属一个中国问题，此次陈水扁则是答非所问顾左右而言它地称“我们可以体会海峡对岸源于历史情结与民族情感，无法放弃对于一个中国原则的坚持”；不触动“老问题”（“四不一没有”），陈水扁则是避重就轻表示“愿意在此重申，公元2000年‘5.20’就职演说所说的原则和承诺，过去四年没有改变，未来四年也不会改变”；不制造新问题（“公投制宪”），陈水扁不直言其“台独”时间表的“制宪”说，而是改用“宪政改造”笼而统之，并似乎做出重要让步地表示，“涉及国家主权、领土及统独的议题，目前在台湾社会尚未形成绝大多数的共识，所以个人明确的建议这些议题不宜在此次“宪改”的范围之内。两相比较，可以说陈水扁仍是以蒙混过关为取向，其所言未必信，而其所行必有果。

二、 陈水扁仍将以“拖”掩护“渐进式台独”暗渡陈仓

陈水扁就职演说求“稳”是为了以形式上的低调、内容上的包装蒙混过关，而所谓“一稳二拖三摊牌”策略中的“拖”则不是不作为，而是过关后使用的伎俩。

四年前陈水扁就职后的“拖”表现为一方面在“一个中国”、“九二共识”等问题上大玩文字游戏，以拖延战术抗拒统一；另一方面以拖延争取到的时间，充分利用执政优势在岛内全方位地推动“渐进式台独”。对此，前“陆委会主任”蔡英文的解读最为到位，陈水扁的“中国政策”就是“一个中国目前是不存在”，“新政府也不会接受”，现在台湾的立场是要讨论“究竟未来有无一个中国，一个中国是什么，再决定我们是否要未来的一个中国”。陈水扁在全面启动“渐进式台独”工程上则是不遗余力。台湾当局四年来在各个领域大力推动“去中国化”，一方面是纵容社会上的“台独”势力大搞“台湾正名”活动，一方面台湾当局在思想、文化、历史、教育、传播等领域全面推行的“去中国化”政策，企图将台湾与中国分割开来，改变台湾是中国一部分的地位，从而为最终实现公开“台独”创造条件。

从目前看，“5.20就职”后，首先在人事布局上陈水扁让“台独”人马各据重要部门的要津，故岛内有人直言陈水扁的布局是独派人马各就各位。陈水扁如此急着安排独派人马到位，不光是对这些人为其选举卖力抬轿者的犒赏，更重要的是让他们发挥“台独”解数，加大推动“台独”力度。在军事上，陈水扁主导抛出高达6018亿台币的大笔军购案，则其意非常明显，就是要为推动“台独”壮胆并以此当保护费拉住美国继续为其“拒统推独”提供保护伞。

三、 陈水扁仍执意推动“公投制宪”必将导致最后摊牌

“稳”和“拖”在陈水扁三步策略中其实都是手段，其最终的目的是“摊牌”，而所谓“一稳二拖三摊牌”中的“摊牌”，才真正是陈水扁“台独”实质进程的指标，也是陈水扁为了推动“台独”的政治需要尤其是保住“台独”势力的执政权力的选举需要，不惜铤而走险摊出“台独牌”。陈水扁执政的第一个四年后半程就不断地用摊牌策略推动“台独”进程并为选举造势。2002年8月3日陈水扁试探性地摊出第一张“台独牌”——“一边一国论”，叫嚣要用“公民投票”方式决定“台湾的前途、命运和现状”；到2003年9月28日陈水扁又摊出第二张“台独牌”——2006至2008年“公投制宪的台独时间表”；其后陈水扁又主打第三张“台独牌”，推动通过“公投法”并不顾各方反对推动完成首次“公投”。陈水扁摊出这三张牌对两岸关系造成严重损害，台海局势紧绷并出现的严重危机，时至今日仍未改观。

应该说陈水扁坚持“台独”立场和路线是最终出现危机的根源所在，而这种最后摊牌正是“一稳”——“瞒天过海”和“二拖”——“暗渡陈仓”策略运用的必然结果。当陈水扁要摊牌时完全可以置所有承诺而不顾，2003年陈水扁执意搞“公投”时，就大言不惭地辩解称“四不一没有”已经不存在了。

如果说陈水扁今年的“就职演说”是旧戏重演，“一稳”过后，“二拖”已经在进行，那么下一个四年内陈水扁要摊出什么牌呢？其实其“就职”虽不足两月，其要摊什么牌，已露出端倪。

尽管陈水扁在“就职演说”中将“制宪”改为“宪政改造”，并表现出很识时务的样子，在“修宪”范围上进行自我约束，称“涉及国家主权、领土及统独的议题，目前在台湾社会尚未形成绝大多数的共识，所以个人明确的建议这些议题不宜在此次宪改的范围之内。”然而事实是什么？

一是陈水扁的老师并且是“民进党九人制宪小组”召集人的李鸿禧，日前就坚称台湾必须走上“制宪”一途，相信陈水扁“是很有韧性的人”一定会完成“制宪”工程。不仅如此，李鸿禧还对于陈水扁“就职演说”中承诺“将建议此次‘宪改’不宜涉及的‘国家主权、领土及统独的议题’”全力进行解围。李鸿禧一方面强调不管“修宪”还是“制宪”，都应该“由下而上”；另一方面还为陈水扁设计出“采取宪法第一章多案并陈的方式，交由人民公投决定”的方案。

二是陈水扁派驻日本的驻日代表许世楷在讲到陈水扁“制宪”的意志将会坚持到什么地步时，称陈会依赖国际动向，而他赴日的第一要务，就是为台湾“制宪”，要针对“制宪”的内容与精神与日本方面做充分沟通。

三是陈水扁自己所言则更是将其良苦用心合盘托出，6月15日，陈水扁在民进党彰化县党部解释称“修宪或是制宪，不必在文字上做臆测，也不必玩文字游戏，改变宪法有其程序，宪法本文有一百七十五条，若修改一百多条，是修宪还是制宪？”。6月27日，陈水扁出席台北市台南县同乡会会员大会时再次宣称，未来四年会打造一部合身合用的“台湾新宪法”，“让台湾成为正常、完整、伟大、美丽的国家”。

有陈水扁过去四年食言善变行径的前车之鉴，更有目前其已在紧锣密鼓地操盘运作为佐证，不难预测2006年到2008年，尤其是今年年底“立委”选举，泛绿军要能冲过半数的话，陈水扁意图达成“法理台独”的指标，向祖国大陆进行挑衅，从而引爆两岸关系的真正危机，摊出实质的或变相的“公投制宪”牌已经是剑将出鞘。事实将再次印证，陈水扁“就职演说”中为蒙混过关将“制宪”字眼改为“宪政改造”，就是要用时间换空间，暗渡陈仓，在这种手法的掩护下，通过“实质制宪”进程，在2008年拿出一部所谓“合时、合身、合用的新宪法”，实现其从法理上实现“台独”分裂中国的目标。

中国网2004年7月13日