2005年6月30日，胡锦涛主席开始对俄罗斯进行国事访问。此访无疑将为中俄战略协作伙伴关系的发展注入新动力。

一、 中俄两国关系全面深入发展

近年来，中俄两国在政治、经贸、人文和民间等各领域全面、稳定和深入发展。两国战略协作伙伴关系的蓬勃发展不仅给两国人民带来实惠，而且对维护世界和平与稳定也起到积极的促进作用。

（一）政治互信进一步增强，两国关系步入成熟期。

1、深化战略合作基础。中俄两国继续充分发挥已建立的元首、总理及部门间的合作机制；重申尊重对方的国家统一、主权和领土完整，支持对方为维护国家统一所作的一切努力。在台湾和车臣问题上相互理解，相互支持。

2、推动双边关系快速发展。2004年是中俄建交55周年，也是双方关系取得丰硕成果的一年。中俄两国元首年内成功举行了3次会晤，批准了《<中俄睦邻友好合作条约>实施纲要》，为中俄关系长期、健康和稳定发展创造了更加良好的条件。同年，俄外长拉夫罗夫和国防部长伊万诺夫也正式访华，吴邦国委员长、温家宝总理、李肇星外长也相继访俄，把两国关系推向新阶段。

3、增进相互了解。2004年又是中俄青年友好年，双方青年代表团互访，增进了相互了解。双方举办了中俄边界与地区合作论坛，加强了两国地方间的合作。

4、开创两国关系发展新阶段。2005年双方关系发展顺利，两国元首已进行两次会晤。普京总统表示，现时是俄中关系最好的时期。5月20日，俄国家杜马批准两国元首于2003年10月签署了《关于中俄国界东段补充协定》，从法律上彻底解决了两国边界争议，消除了双边关系中的隐忧。

（二）经贸合作再创佳绩，充实政治关系基础。

作为中俄两国战略协作伙伴关系物质基础的经贸合作取得了长足进展，两国在能源、投资和边贸等领域合作均有较大突破。

首先，贸易额实现历史性突破。2004年双边贸易额达到212.3亿美元，同比增长34.7%，相当于2001年的两倍，实现了2003年5月两国元首提出的贸易发展目标，为2010年双边经贸额达到并超过600亿美元的目标打下基础。

其次，能源合作取得重要进展。目前俄已成为我主要供油国之一。2004年向我供油约650万吨，2006年将达1000万吨，2010年将达1500万吨。普京总统还明确承诺优先铺设通往中国的原油管道，将改组后的尤甘斯克公司13－20%的股份转让中方，切实履行铁路供油协议等。普京强调俄将“坚定不移”地加强与中国在石油天然气领域的合作。

第三，双向投资合作呈现良好势头。去年6月在哈巴罗夫斯克第一届中俄投资促进会议上，双方签约项目12个，投资额近7亿美元。目前这些项目已全面启动，并取得较大进展。今年6月在圣彼得堡举行的第二届中俄投资促进会上，双方签约金额为15亿美元。俄经济和贸易格部长列夫称，两国的经济关系从贸易合作进入投资合作的历史性新阶段。第四，边境和地方间联系更趋紧密。据我海关统计，2003年中俄边贸额为25.2亿美元，占当年双边贸易总额的22.3%，占全国边贸总额的45.2%。2004年1－10月，中俄边贸额约34.3亿美元，比上年同期增长17.4%。中俄还计划继续提高贸易规模和档次，争取实现两国贸易额在2010年达到600－800亿美元的目标。

（三）在国际战略领域相互倚重，打造可靠战略后方。

当前，国际局势和俄罗斯周边地区形势发生着深刻变化。美国打着“民主、自由”旗号，在世界各地加紧演变和渗透，在格鲁吉亚、乌克兰和吉尔吉斯斯坦策动“颜色革命”，使独联体几近“支离破碎”，俄的战略空间再遭挤压。美国的“民主改造”进程仍在继续，最终目的是防俄再度崛起。在此情况下，俄对中国的战略借重明显增加，两国在国际领域的合作不断加强。

在地区问题上，两国认为应充分利用“独联体集体安全条约”和“上海合作组织”的“双保险”机制，严厉打击中亚地区的恐怖犯罪活动，维护该地区的安全与稳定。中俄强调要继续完善上合组织的反恐机制，提高应变能力，使其在维护地区稳定方面发挥更大作用。今年6月2日，上合组织成员国在阿斯塔纳举行第二次安全会议秘书会议，着重研究了加强上合组织应对本地区安全和稳定面临的挑战与威胁的能力问题。各方确定了旨在提高维护稳定和安全领域合作效率的具体措施，其中包括联合反恐演习、培训专家以及就打击“三股势力”交流经验。

在联合国问题上，中俄主张充分发挥安理会常任理事国的主导作用，强调应在联合国框架内实施反恐行动。

在联合国改革问题上，中俄都认为不能急于求成，如强行追求改革速度，将导致联合国内部发生分裂。俄外长拉夫罗夫近日指出，有关联合国改革的决议需要在各成员国取得广泛一致的情况下才能作出，如果无法取得广泛共识，就应该继续进行协商。改革应着眼于提高应对诸如国家分裂、侵犯人权、宗教与种族冲突等挑战的能力，提高安理会的权威和效率，而不仅仅是增加安理会理事国的席位。

在朝核问题上，中俄都认识到和平解决朝鲜半岛问题对两国安全至关重要，双方正在加强协调，旨在发挥更大作用。中俄在六方会谈机制中相互配合，积极推动早日恢复六方会谈，准备共同向朝提供安全保障，促其放弃核试验，避免半岛事务被美牵着鼻子走，同时促使朝核问题尽快解决。

在多极化问题上，中俄立场更趋一致，主张建立多极化的国际关系新秩序。去年10月普京访华时重申，推动世界多极化有利于形成稳定的“国际安全格局”。今年6月2日中国、俄罗斯和印度三国外长会晤时也表示，三方都支持多极化世界，三国间的合作和交流将会促进地区的稳定与繁荣。

在经济全球化问题上，中俄双方都主张建立公正合理的国际经济新秩序，同时也积极倡导融入全球化进程。中国已成功入世，有关俄罗斯的入世谈判也正在有条不紊地进行。在入世过程中如何维护本国利益，成为双方共同关心的问题。

二、阻碍中俄关系发展的问题

应当看到，在中俄关系顺利发展的同时，一些老问题仍难以解决，特别是由于许多俄罗斯人对中国心存疑虑，加之西方的挑唆、媒体的蓄意炒作，普京当局在发展对华关系时仍有所顾忌，这给两国关系带来了一定的消极影响。

(一)俄“中下层”对华缺乏深度信任。

多年来，俄政府、议会在发展对华关系上比较客观、理智，在两国关系的重大问题上基本能够形成一致看法。但俄知识精英、新闻媒体、地方领导人及普通民众对华缺乏信任。原因在于：

1、在两国关系史上，历来是俄强我弱，而当前我迅速发展，国际影响力不断上升，俄在国际上却处于弱势地位。这种心理落差让许多俄罗斯人对我产生“不平衡”心态，同时俄对我高速发展感到担忧。加之我当年大量伪劣商品入俄，“倒爷”素质低下，造成俄普通民众对我反感。

2、俄新一代知识精英受西方思想影响，对华态度基本是排斥和不信任。新闻媒体则多掌握在各类亲西方的寡头集团手中，涉华报道有失公允，甚至故意歪曲、丑化中国。

3、俄新兴利益集团、军方及地方领导为攫取经济利益和政治资本制造防华、排华气氛，将我人口多、发展快、向俄投资和输出劳务均视为“威胁”。

4、俄某些媒体不时散布所谓中国强大将对俄构成威胁的言论更加重俄民众对我的忧虑。俄一项民意调查显示，20世纪90年代以来，远东地区俄国人对中国抱有好感的只占4－6%之间，46%的被调查者认为，“中国的扩张政策”是对俄利益和远东领土的主要威胁。俄远东问题研究所所长季塔连科指出，俄某些媒体极力渲染“中国威胁论”，甚至假借爱国之名发动宣传攻势，在中俄间制造不信任。俄中下层对华消极态度对高层决策形成一定掣肘，这种“上热下冷”现象直接影响双边关系的深入发展。

（二）领土问题的阴影挥之不去。

中俄已签订边界协定，彻底解决了困扰两国的边界问题。中俄友好条约也阐明，双方互相没有领土要求。尽管如此，俄仍有不少人对此心存疑虑，担心中国日后强盛会像收归香港和澳门一样，夺回历史上被沙俄侵占的领土，他们对中国具有一种防范和遏制心理。一些学者和官员不时发表言论，称尽管中国表面上放弃领土要求，但在媒体和教科书中仍时常提到沙俄非法侵占中国领土之事，不排除将来重提领土要求的可能。

（三）移民问题成为双方互信的障碍。

中俄在人力资源上优势互补是双方承认的事实，我劳务人员在一定程度上弥补了俄劳力资源的匮乏，推动了俄远东地区的经济发展。然而，俄国内某些人蓄意歪曲这种合作，大肆炒作“人口扩张论”。俄《独立报》甚至称“到2010年华人将成为仅次于俄罗斯人的俄国第二大民族”。哈巴罗夫斯克边疆区行政长官伊沙耶夫公开宣称，中国人正通过参与私有化进程、与俄公民联姻、购买土地等不动产的方式悄悄占领远东。由于受到“疑华”、“排华”、“妒华”因素的影响，俄民意调查显示，积极看待中国的俄公民只占48%，从而使“中国威胁论”在俄仍有一定的市场。

（四）经贸合作摩擦不断上升。

中俄经贸合作虽取得重大突破，但随着双方合作的深化，经贸合作过程中出现的问题也愈加突出。主要根源在于：

首先，俄经济环境不佳制约经贸合作发展。俄经济秩序混乱，立法不明、执法不规，税务部门常以偷漏税查封外国公司，安全部门动辄以“威胁国家安全”干扰外资投入和技术合作，使得大项目合作举步维艰。

其次，双方贸易秩序有待规范。在中俄贸易合作中，俄方的“灰色清关”现象未得到彻底解决，成为阻碍中俄民间贸易发展的“顽疾”，对两国关系造成严重的负面影响。这一现象的主要原因是俄当局在管理方面存在缺陷。这种现象随着中俄加入世贸组织，已不符合现代贸易的基本要求，必须加以规范。普京在今年的总统咨文中承认，俄投资环境欠佳，必须尽快制定明确的法律，保障外国投资者利益。

第三，双边贸易商品结构单一现象未有根本改变。我对俄出口中机电产品比重虽有所上升，但没有根本性变化。近年来，自俄进口的机电产品比重也持续下滑。

(五)人文领域合作明显滞后。

中俄双方在人文领域，如文化、教育和科技等方面的交流有所加强，但还远远不够。有资料显示，中俄两国用于发展人文领域合作的投资比中国与其他主要伙伴用在人文领域合作上的投资要少数十倍乃至数百倍。俄驻华使馆参赞冈恰罗夫认为，俄中人文领域的合作相当滞后，如果不能特别认真地关注文化和人文合作，包括更多地上映电视节目、广泛开展旅游和教学交流等，那么在民间存在的不良倾向将最终可能影响俄中的“大政治”。

当然，中俄关系出现的上述问题是两国交往过程中的正常现象，双方可通过坦诚对话，本着双赢的精神妥善加以解决。应当看到，在普京当局努力工作下，“中国威胁论”的势头已得到遏制。只要两国政府多做工作，扎实发展两国间的政治关系，这种论调自然会丧失市场。同时，如果本着务实和尊重市场规律的原则妥善处理两国经贸合作中出现的摩擦，就会逐渐减少矛盾。同时，中俄双方应共同制订两国经济合作长期规划，确立合作原则、规范贸易方式、确定战略项目，以期把中俄两国经贸合作推向更高层次。（蒋莉 中国现代国际关系研究院）

中国网专题：胡锦涛出访并出席国际会议