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今日河南——农业篇
中国网 | 时间:2006 年4 月24 日 | 文章来源:中国网

以发展农村经济为中心

扎实推进社会主义新农村建设

河南省农业厅

(2006年4月22日)

党的十六届五中全会把建设现代农业作为建设社会主义新农村的重大举措,这是一项具有深远意义的战略决策。河南是农业大省,是全国重要的农副产品生产基地,发展现代农业,提升农业产业的整体效益,对于促进农民增收和扎实推进社会主义新农村建设都具有十分重要的意义。下面,我把“十五”期间河南农业和农村经济取得的辉煌成就和“十一五”期间河南扎实推进社会主义新农村建设的主要措施介绍如下:

一、“十五”期间河南农业和农村经济发展取得了辉煌成就

“十五”时期,我省农业和农村经济发展取得了显著成绩。特别是从2004年开始,中央连续出台了一系列强有力的支农惠农政策,极大地调动了农民的生产积极性,实现了粮食稳定增产,农民持续增收,农业和农村经济健康发展。

一是粮食总产实现新的突破。“十五”期间,我省粮食总产持续稳定在4000万吨以上,特别是2005年粮食、小麦总产量双创历史新高,全省粮食总产、亩产分别比“九五”末增加480.6万吨、30.7公斤,增长11.72%和10.14%。粮食总产量和小麦商品量始终位居全国第一,标志着我省作为产粮大省的粮食综合生产能力明显增强。不仅解决了河南近1亿人口的吃饭问题,而且为国家粮食安全作出了重大贡献。

二是农民收入扭转多年徘徊局面。“十五”期间,我省农民收入年均增幅达到5%,2004年农民人均纯收入增长14.2%,是1997年以来首次实现两位数增长。2005年在较高起点上又实现7.5%的增幅,人均达到2870元,农民收入多年低速徘徊的局面得以改变。

三是农业和农村经济结构调整向纵深推进。“十五”期间,我省加快推进优势农产品区域布局,主要农产品向优势产区和产业带集中。优质专用粮食种植面积已占到粮食播种面积的57%,是“九五”末的4.1倍。其中优质专用小麦、优质专用秋粮面积分别是“九五”末的4.8倍和3.6倍。畜牧业快速发展,畜牧业总产值2004年突破千亿元大关。特色农业发展迅速,蔬菜种植面积达到2400万亩,比“九五”末增长34.6%,花卉面积达到110万亩,比“九五”末增长326.4%,食用菌、茶叶、中药材、蚕茧、瓜果均保持较快增长。粮经比例由2000年的68.7:31.3调整到65:35左右。

四是农业产业化经营快速发展。“十五”期间,我省农民通过参与农业产业化经营增加收入289亿元。到2005年底,全省符合农业部调查标准的产业化经营组织已达5618个,其中国家级龙头企业由2000年的14个发展到23个,省级重点龙头企业由59个发展到128个,“双汇”、“华英”、“大用”、“永达”、“三全”、“思念”、“科迪”等品牌已叫响国内外。

五是劳务经济成为新的经济增长点。2005年,全省农民外出务工人数达到1557万人,占农村富余劳动力的55.6%,劳务输出总量位居全国第一,劳务收入达到730亿元,劳务收入已占到全省农民人均纯收入的29.8%,比“九五”末提高了5.8个百分点,成为农民收入的主要来源之一。

二、“十一五”期间河南扎实推进社会主义新农村建设的主要措施

“十一五”期间,为积极推进农业现代化建设,河南从实际出发,将采取一系列措施,进一步加强农业基础设施建设,稳定和提高农业综合生产能力,促进农民增收,扎实推进河南的社会主义新农村建设。主要措施有五个方面,即“围绕一个中心,打好一个基础,培育三个载体,完善七大体系,强化一个支撑”等。

一是围绕一个中心。就是把促进农民增收作为发展现代农业的根本出发点。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,以“两个基地”建设为重点,积极推进农业结构调整,大力发展品质优良、特色鲜明、附加值高的优势农产品,帮助农民增加来自农业内部的收入。“十一五”末,粮食加工能力提高到3500万吨以上。肉类和乳制品加工能力提高到500万吨和200万吨。水产品总产量由51.7万吨提高到70万吨,加工能力由1.5万吨提高到10万吨。畜牧养殖业产值占农业总产值的比重由40%提高到45%以上。粮经比由“十五”期间的64.3:35.7提高到60:40。速生林面积由“十五”末的385万亩发展到750万亩。农产品出口额由目前的4.1亿美元提高到10亿美元以上。

二是打好一个基础。就是加强农业基础设施建设。“十一五”末,全省农田有效灌溉和节水灌溉面积由“十五”末的7256万亩和2000万亩,增加到7400万亩和2550万亩。全省力争建成1000万亩高标准基本农田。在粮食主产区建设100个万亩沃土工程综合示范基地。大力推进农业机械化,提高重要农时农机的组织化程度和信息化服务水平,稳定小麦生产过程机械化,推进水稻、玉米栽种收获机械化,加快经济作物和设施农业的机械化技术推广应用。

三是培育三个载体。一是大力发展农业产业化龙头企业。 “十一五”期间,通过培育新的龙头企业发展,省级龙头企业由128家发展到300家,年销售收入超过5亿元以上的大型企业集团由30家发展到80家。二是积极构建农产品现代流通网络。用3年时间完成对部分重点农产品批发市场的升级改造,力争在全省培育70家农产品标准化批发市场和20家绿色农产品批发市场。鼓励农业龙头企业开办鲜活农产品专业连锁超市和建立农产品物流中心。三是着力提高农民的组织化程度。鼓励和支持农民发展各类专业合作经济组织,到2010年,全省参与农业产业化经营的农户要达到1000万户;农民专业合作组织由目前的8473个发展到15000个。

四是完善“七大体系”。一是种养业良种体系。组织实施农作物种子工程、畜禽良种和水产良种工程,构建政府扶持与市场推进互动的种养业良种体系。二是农业科技创新与应用体系。组织实施农业科技创新工程、农业科技成果转化应用工程、现代农业示范工程、新型农民科技培训和农业科技入户工程,全面提升农业科技基础实力、创新能力和转化能力。三是动植物保护体系。组织实施植物保护工程、动物保护工程、水生动植物保护工程。重点建设和完善动植物病虫害监测预警、预防控制、检疫监督、药残监控、技术支撑和物资保障系统,全面提高动植物病虫害有效监控、预防、快速扑灭能力。四是农产品质量安全体系。健全农产品质量安全例行监测制度,突出产地环境监测、投入品质量监管、生产技术规范和市场准入等关键环节,加强农产品质量监测、认证,完善监管体系与检测设施建设,加强优势农产品标准化生产示范基地建设。五是农业信息体系。加快河南农业信息网络向基层乡镇、龙头企业、批发市场、种养大户延伸,积极探索多种形式的农业信息进村入户。六是农业资源与生态环境保护体系。组织实施农村沼气工程、沃土工程、农业生物资源安全保护与利用工程。积极发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业,农村沼气用户由“十五”末的120万户增加到400万户。七是农业社会化服务与管理体系。突出公共性技术服务和农业综合执法,重点强化网络和队伍建设,创新管理体制和运行体制。

五是强化一个支撑。就是要加强对农业的支持与保护。加大对粮食主产区的扶持力度,集中农业项目和资金,重点扶持71个粮食生产基地县。打造粮食生产核心区,集中农业综合开发资金,重点对24个产粮大县进行规模开发。继续执行对粮食主产县的奖励政策,争取把更多的粮食主产县列入国家财政对粮食主产县的奖励范围。落实最严格的耕地保护制度,切实保护基本农田,依法维护农民的土地承包经营权。落实重点粮食品种最低保护价政策,保持合理的粮价水平。加强农业生产资料市场管理,搞好价格调控,维护种粮农民利益。加大对农民增收的政策扶持力度。2006年我省决定继续实施对种粮农民直补、优质专用小麦良种补贴、专用玉米良种补贴、农用机械购置补贴、农村劳动力转移培训和测土配方施肥补贴,同时增加对农民种粮用柴油、化肥等农业生产资料综合直补。这七项补贴资金共30.45亿元,其中粮食直补和综合直补两项共25.65亿元。

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