我们于2001年10月对在中共中央党校学习的部分地厅级领导干部学员进行了问卷调查。调查采用非概率随机抽样方法，共发放问卷115份，回收有效问卷102份，有效回收率达88%。下面就是此次调查的基本结果。
一、关于2001年社会形势的基本评价
2001年各领域的工作都有进展，但不平衡，有的快一些，有的慢一些。本次调查用“显著”、“不太显著”和“很不显著”三个档次对2001年政治、经济、社会等各方面的19项工作进展情况进行评价，统计结果显示如下。
①持“显著”评价超过70%的有五项：“推进加入WTO进程”(88.2%)、“处理国际事务”(81.4%)、“保持经济增长势头”(75.5%)和“打击走私”(72.5%)，“推进理论创新”也十分接近70%，达到了69.6%。上述五项工作得到了大部分地厅级领导干部的充分肯定。
②得到50%左右持“显著”评价的工作有四项，它们依次是：“扩大对外开放”(59.8%)、“惩治腐败”(53.9%)、“实施住房制度改革”(52.9%)和“整顿社会治安秩序”(49.0%)。
③得到25%左右持“显著”评价的工作有五项：“建设精神文明”(31.4%)、“处理台湾问题”(30.4%)、“推进医疗制度改革”(27.5%)、“实施科教体制改革”(26.5%)和“改革社会保障制度”(23.5%)。分别列19个因素中的第10～14位。
④在是否“显著”评价上，处在10%以下的有两项工作：“调整收入分配”(2.0%)和“解决失业下岗问题”(6.9%)。这一点与“很不显著”一栏的评价基本上是一致的。领导干部认为，2001年的各项工作中，“调整收入分配”、“减轻农民负担”与“解决失业下岗问题”的工作最无进展。
与2000年调查结果比较，“显著”一栏中增幅最大的三项工作是：“推进理论创新”(从23.4%增至69.6%)、“整顿社会治安秩序”(从21.9%上升到49.0)和“保持经济增长势头”(从65.0%提高到75.5%)。在“很不显著”一栏中，有两项工作下滑突出，一是“减轻农民负担”，从21.1%上升至26.5%；二是“深化机构改革”，从8.6%提高到13.7%。这两项事关国家政治生活、社会运行和经济基础的大事，已经喊了、做了若干年，但始终未见明显成效，而且作为党政机构中的领导干部对此都很不满意，就更值得我们深思了。
二、关于前景、信心问题
1、97%的领导干部对今后一段时期中国改革、发展、稳定的前景“充满信心”和“比较有信心”，这是连续几年来最高的信心指数。
怎样看待今后一段时期中国改革、发展、稳定的前景，被访的102位领导干部中41.2%的对此“充满信心”，55.9%的“比较有信心”，2.0%的“说不清”，1.0%的“信心不足”，没有一个人说“没有信心”。这表明绝对大多数领导干部对中国的未来是持积极、乐观态度的，说明中国的改革开放在继续沿着健康的轨道前进。因为，对未来的信心是建立在现实情况之判断基础上的，92.2%的人认为2001年的社会形势“非常好”和“比较好”，73.5%的领导干部认为2001年的改革“进展正常”。这一情况与前几年调查得出的信心指数（1999年充满信心和比较有信心的为92.3%，7.7%的人说不清和信心不足；2000年前三项比例分别为28.9%、63.3%和3.9%）几乎完全一样。这表明，因为对中国未来形势有良好预期，对中国发展前景有乐观态度，绝大多数领导干部连续几年来的心态是稳定的，这也是中国社会平稳运行、健康发展的一个非常重要的标志。
2、72%的领导干部认为：2002年他们所在地区居民的实际生活水平会有提高。
居民生活水平的提高受各种因素的影响，它是一个综合变量，作为“为官一任、造福一方”的领导干部，对自己所在地区2002年居民实际生活水平的预测是这样的：1.0%的人认为会“提高很多”，71.6%的人认为会“略有提高”，23.5%的人认为将基本持平，2.0%的人认为会“略有下降”，2.0%的人对此“说不清”。与2000年的调查结果基本上差不多，本次调查因增加了“基本持平”一项，故“略有下降”一项的比例有较大变化。领导干部对这一问题的预测是偏向保守的，以前将可能“基本持平”的部分也放到了“略有下降”中。总的来看，近两年的期望值是稳定的，且明显高于1999年和2000年。这是一个令人鼓舞的变化。
三、关于社会稳定的条件问题
75%的领导干部认为，今后一段时期保持社会稳定的最关键因素是要保持经济持续、健康、快速发展。问卷列出了12个与社会稳定相关的因素，领导干部对保持社会稳定起关键作用的因素的选择达到了高度一致。75.5%的人认为“保持经济持续、健康、快速发展”对社会稳定是最为重要的，2000年的调查结果是76.6%。在首选因素中，“加快社会保障体制改革”与“惩治腐败”两项列第二位和第三位。
与2000年的调查结果比较，对第一位因素的选择基本相同；对影响社会稳定的第二位关键因素的选择，一个显著的变化是“减轻农民负担”的选择比例越来越大，而且今年出现了大幅提高，达到19.6%，前两年分别为3.9%和5.5%；在“第三位”一栏的因素选择中，“调节收入差距”一项比2000年提高了8.2个百分点。此外，“加快社会保障体制改革”也越来越成为影响社会稳定的一个关键因素。没有适应社会主义市场经济发展的社会保障体制，就无法实现对劳动者的优胜劣汰，就无法实现对企业特别是国有企业的改制、改造、改组，就无法实现劳动力资源的优化配置，更无法在确保效率优先的同时兼顾好公正、公平，无法实现对社会弱势群体的保护，社会主义的优越性也就无法充分体现出来。
此外，连续4年对地厅级领导干部的调查结果显示，“惩治腐败”一项稳坐第三的位置不变，这与百姓对惩治腐败的强烈呼声是一致的。各方面的调查结果也表明，腐败已成为头号的社会问题。如在这次调查中问到2001年“社会形势中最严重的问题表现在哪些方面”时，19.6%的人认为是“腐败”，居问卷所列问题之首。我们认为，正是在这个意义上，“政治体制改革”才成为了领导干部在今后一段时期最受关注的改革。在一些地方，经济越发展，腐败越厉害的现象绝对是不正常的，应当使政治体制的改革与经济社会的发展相适应。
（“中国社会形势分析与预测”课题组，谢志强执笔）
中国网 2001年12月24日
