2006 年4月22日，博鳌亚洲论坛举行了“中国银行业的改革和开放进程”分论坛，中国银监会副主席蒋定之在会上指出：事实证明，中国国有商业银行在改革过程中引进战略投资者有助于解决制约我国银行业发展的体制问题和机制问题，战略投资者将从根本上改变目前国有商业银行产权结构国有独资的单一性。

他说，实现股权结构多元化后，既有商业银行企业国有股也有境内外投资人的股，上市之后还有社会公众持股。在多方利益主体情况之下，国家财政不可能再为商业银行的经营亏损买单，因而从体制上消除了国有商业银行指望国家救助的道德风险。基于这种政策考虑，引进战略投资者的设计和目标导向不是为了引进资金，而是要引进智力，引进先进的理念和制度。国外先导的理念以及产品开发与维护的技术会迅速提升我国银行业的核心竞争能力。

蒋定之特别强调，在引进战略投资者的问题上，我国政策上对中资和外资是平等对待的，目前国内民营资本进入中国银行业也不存在法律障碍和政策歧视。在银监会依法监管的金融机构当中，《商业银行法》并没有禁止民营资本参与商业银行的设立。

他举例说，以115家城市商业银行的股权结构为例，到去年年底，国有企业法人股、地方财政股、外资股、民营资本股分别是41.66％、17.34％、4.17％、29.42％。民营资本占比仅次于国有企业法人股。2002年到2005年三年间，民营资本股增长11.59％，同期企业法人股、地方财政股分别下降4.33％、7.65％。

在谈到国有商业银行上市的问题时，蒋定之解释说，这是巩固改革成果和增进市场约束的重要手段，并不是银行业金融机构发展和改革的目的，也绝非是为了补充资本而去圈钱，其根本目的在于将国有商业银行变成真正的市场经济主体。

22日的“中国银行业的改革和开放进程”分论坛引起广泛的关注，中国建设银行董事长郭树清、美林国际董事长伟凯文、中国国务院发展研究中心副主任李剑阁、里昂证券董事长顾家利等都出席了此次分会。（王振红）