（节选）

中国社会科学院“社会形势分析与预测”课题组在2003年10～11月组织了一次以百名专家为对象的问卷调查，就2003～2004年社会形势中的若干重要问题征询他们的看法。该调查最后获取的成功问卷有109份。被访专家的专业领域涉及社会学、经济学、法学、政治学、管理学等。一般来说，专家关于社会形势的看法代表了社会中高级专业技术人士的基本立场，对于我们完整正确地把握社会形势的一些重要趋势、问题和前景，有很重要的参考价值。

一 关于2003年社会形势的基本判断

社会形势的总体判断首先是从形势的基本状态的认定开始。调查显示，被访专家中有79.8%的人认为，2003年的社会形势属于“比较稳定”状态，另有13.8%的专家的判断是“不太稳定”，表示说不清楚的被访专家占总数的6.4%。在过去若干年里，不同的研究机构分别有一些专家调查结果，以负面为主的评价均低于10%。据分析，2003年上半年的“非典”事件以及下半年频发的社会不稳定事件（比如上访、请愿、安全事故等），是导致专家负面评价有所上升的主要因素。

二 关于2003年社会形势的成就与问题的评价

本调查详细列出了12项经济社会的发展事项，请被访者根据自己的判断作出评价，结果如表1 。

                                                                                      单位:%

选项	选择比率		选项	选择比率
1.经济保持快速健康的增长   2.党和政府自身改革与理论创新   3.扩大对外开放   4.正确处理重大外交和国际事务   5.重视社会保障体制的改革   6.强调社会弱势人群的保护	47.7     11.9   7.3   6.4   7.3   9.2		7.抗击非典，完善社会公共卫生应急机制         8.打击刑事犯罪活动                              9.加快法治建设                                  10.提倡公民道德教育                                  11.解决就业问题                                 12.政府领导班子顺利交替	8.3   0   0   0.9   0   0.9

注：该项选择，被访者可以选三项，此表是第一选择项的数据；未答比率省略

对2003年中经济社会领域中存在的具体问题，被访者也给出了他们的基本判断，见表2。

 表2    专家对社会发展中存在的问题的判断

                                                            单位：%

选       项	选择比率		选       项	选择比率
1.三农问题依然严重                            2.腐败现象依然突出                            3.法治建设进展缓慢                             4.经济发展中的隐患显著                          5.城乡差距扩大                                 6.党群关系不理想	72，5   19。3   1。8   3。7   1。8   0		7.社会治安局势不好                              8.收入悬殊情况还在继续                          9.社会道德水平滑坡   10.社会保障体制不完善                                11.国有企业改革进展缓慢	0      0。9   0   0   0

注：该项选择，被访者可以选三项，此表是第一选择项的数据；未答比率未列入

三 对2004年社会形势的几点展望

本调查首先列举了一些可能会影响2004年社会形势的若干积极因素，请被访者来提供评价意见。结果显示，72.5%的被访者把“新领导集体的务实精神”视为最主要的积极因素，这是很高的比例，把社会形势的发展前景与领导集体的作为作风联系在一起，也表明了一种很郑重的责任寄托。

被访者关切的改革还有：金融体制的改革（7.3%）、国有企业产权制度与管理机制的改革（5.5%）、决策体制的改革和政治体制的改革（均为3.7%），还有由2003年春天“非典”危机而不断被提及的社会危机应对机制的改革（2.8%）。

下一步的任何改革都会直接涉及各个人群的切身利益，在以后的改革中，大部分人的利益得失前景的设问，获得如下结果：认为“收益大于损失”的被访者有37.6%，认为“损失大于收益”的被访者有11.9%，认为“得失基本相等”者为14.7%。在这个分布图中可见，超过1/3的被访者对大部分人在改革中的收益情况比较乐观。但是，整体上看，还有接近1/3（32.1%）的被访者表示无法判断大部分人的利益得失。这是很显著的比例，反映出在未来的改革中，影响大部分利益得失的各种因素无法确定，基本的得失格局也就难以看清楚。这是改革进入新的攻坚时期的特有现象。

那么，哪一部分人群会得益哪一部分人会损失呢？调查结果显示了一幅清晰的图景，见

表3：  专家对改革中获益群体的判断

                                                                      单位：%

选项	选择比率		选项	选择比率
1.工人                                      2.第三产业职工                              3.进城农民                                   4.务农农民	0.9   2.8   0   0.9		5.党政官员                                   6.专业技术人员                               7.私营企业主                                 8.大中型企业经营管理者	73.4   12.8   6.4   2.8

注：该项选择，被访者可以选三项，此表是第一选择项的数据；未答者比率位列入

四 关于中国社会未来5～10年基本走向的判断

本调查还细致地涉及了关于社会形势中期发展前景的一些重要问题。这些问题显然与近期的社会形势的基本特点和总体状况有直接的关系。调查结果表明，相当部分的被访者对社会形势的中期前景的判断极为谨慎。认为在未来5～10年内不会出现整体性社会危机的被访者比例是24.8%，接近1/4。而其余被访者的判断有比较显著的负面含义。45.9%的被访者认为整体性社会危机的出现“有些可能”，11%的被访者持悲观立场，认为“很可能”，值得注意的是，有17.4%的被访者承认自己“很难判断”这个问题。这种判断也应该被看成是不乐观的。整体性社会危机的出现是一种很值得警惕的前景，而在过去若干年期间，局部性的短暂性的社会不安定事件经常不断，引起了专家学者、政府官员和社会各界人士的广泛关注，但很少有人会把这些不安定事件与未来中期的整体性社会危机前景联系在一起。该调查结果初步揭示出，在一部分专家眼里，中期前景中不乐观事态的可能性是很显著的。

整体性社会危机的出现一定与一系列结构失衡有关。该调查就这些问题，征询专家的看法，结果如下：

①城乡关系。认为这种关系更不均衡的被访者比例是67%，只有6.4%的被访者认为会更均衡，22%的被访者的看法是变化不大。

②经济发展与社会发展的关系。认为这种关系更加不均衡的被访者比例为42.2%,认为变化不大的被访者比例是38.5%，有13.8%的被访者认为更均衡。

③社会各人群之间的主要关系。认为更不均衡的被访者人群比例是62.4%，而认为更均衡的被访者比例只有5.5%，认为变化不大的被访者比例是22.9%。

④经济改革与政治改革的关系。认为更不均衡的被访者比例是33.9%，认为变化不大的比例是53.2%，认为更均衡的被访者比例是6.4%。

⑤体制改革与对外开放的关系。认为变化不大和更均衡的被访者比例是一样的，均为40.4%，认为更不均衡的被访者比例是8.3%。

⑥经济发展与道德建设的关系。认为更不均衡的被访者比例是47.7%，认为变化不大的被访者比例是32.1%，认为更均衡的比例是9.2%。

上述六个重大关系的评价中，被访者对体制改革和对外开放之间的关系的现状与未来抱有积极的看法，对其余重大关系的现状与未来的评价，含有比较明显的负面成分。这也就充分解释了为什么有相当比例的被访者对未来5～10年中出现整体性社会危机的前景极为担忧。 (作者单位:中国社会科学院社会学研究所)

中国社会科学院“社会形势分析与预测”课题组

中国网2004年1月17日