１９４３年２月生于甘肃兰州。１９６０年１２月加入中国共产党。

    １９６６年兰州大学业余大学汉语言文学专业毕业。１９６１年７月参加工作，历任兰州师范学校附属小学教员，甘肃省人防办秘书处秘书，中共甘肃省委办公厅秘书处秘书，兰州军区司令部办公室秘书，武威县法放公社党委书记，中共榆中县委书记，兰州市委副书记，陇南地委书记。１９８９年后任甘肃省副省长。１９９０年任中共西藏自治区委副书记。１９９４年８月任人事部副部长、中共人事部党组成员、党组副书记。１９９９年６月至１２月兼任中共中央大型企业工委委员。２０００年１１月任中共人事部党组书记，同年１２月任人事部部长。２００２年１２月任中共四川省委委员、常委、书记。２００３年１月在四川省第十届人民代表大会第一次会议上当选为四川省人大常委会主任。

    是中共第十六届中央委员。