春节过后，大量农民工陆续返城。和往年一样，他们活跃在城市的角落，顽强而艰难地寻找岗位。但面对汹涌庞大的就业浪潮，不少农民工的就业之路依然崎岖而渺茫。

农村富余劳动力逐渐向城市转移，是我国经济社会发展中不可逆转的大趋势。农民进城务工，更是我国现阶段农民增收的主要途径之一。去年底召开的中央农村工作会议和刚刚公布的中央“一号文件”都提出，2004年农业和农村工作的整体思路要以农民增收为核心，实现转移农村富余劳动力1亿以上。面对这样的形势，做好农民工就业这篇大文章，无疑是各级政府无法回避的难题和亟待解决的任务。

农民工就业难，首先难在一些地方和部门还没有切实转变观念，还没有改变在农民工管理上的“短视”行为。我国长期形成的城乡二元结构，造成了城乡和地区的壁垒。一些城市在自身就业压力下，习惯于从短期和局部利益考虑，限制农民工进城，或对他们实行就业限制甚至歧视，城市就业体系中难以见到农民工的身影。游离于体系之外的农民工很难找到岗位，即使找到了，也因为缺乏有效的政府管理，拖欠工资的遭遇时常发生，自身的权利往往得不到保障。这种就业政策的不平等又进一步强化了城乡壁垒，使农民进城就业和生活的门槛越来越高，从而在很大程度上制约了我国经济社会发展和现代化进程。事实上，没有全社会的进步，城市的经济发展和就业最终也会失去空间。因此，打破城乡分割，取消对农民工进城就业的种种限制性规定，千方百计地将农民工纳入城市建设和管理体系，既是促进农民工就业的现实需要，也是城市发展的必然要求。

促进农民工就业，还需要下大力气做好农民工的培训工作。信息匮乏、观念滞后、谋生技能不高等因素，直接导致了农民工在城市竞争中处于不利境地。他们在城市里付出极多，但所得却很少。绝大多数人始终处于城市的边缘，难以在城市立足，更谈不上改变身份和地位。一些农民工在竞争乏力的情形下对城市产生抵触心理，少数人甚至走上犯罪道路。培训是就业的基础，各级政府和有关部门必须下大力气组织好对农民工的培训，使他们拥有一技之长，了解城市竞争与生活规则，熟悉相关法律法规，增强获取知识和信息的能力，只有如此，才有可能使他们在城市中稳定就业，和城市的发展形成良性互动。

解决好农民工就业，是一项极为艰巨的系统工程，还需要城市管理、社会保障等宏观改革的配套实施，任重而道远。只有全社会形成合力，正视问题的复杂性和紧迫性，千方百计地探索解决之策，逐步统一城乡劳动力市场，形成城乡劳动者平等就业的制度，不断提高农民收入，才能真正实现统筹城乡发展的目标，为经济和社会发展提供强劲动力。（记者 陈二厚）

新华网 2004年02月11日