最近几年，中国和巴基斯坦在政治和经济合作上都取得了进一步成果，但也存在着一些亟待解决的问题

中国和巴基斯坦是友好邻邦，建交55年以来，在两国政府和人民的不懈努力下，中巴关系经受住了时间和国际风云的严峻考验，不断发展壮大，成为不同社会制度国家间友好相处的典范。双方不但在国际和地区事务中彼此理解，互相帮助，在政治、经济、军事、文化等多领域两国也进行了卓有成效的合作，取得了长足进展。

中巴两国从50年代初起就建立了贸易关系,开展了贸易业务。中国历来重视与巴基斯坦发展贸易关系，巴基斯坦一直是中国在南亚地区的重要贸易伙伴。两国本着互利互惠的原则，积极拓展双边贸易关系。

建交以来，双边贸易发展迅速。中巴经济存在一定的互补性，双方可贸易商品较多，中国对巴基斯坦主要出口商品有机电产品、化工原料、机械设备、医药、五矿产品、轻工业品等；中国自巴主要进口商品有棉花、纺织品、皮革、羊毛、铬矿石等。1963年1月，两国签订第一个贸易协定。1982年10月，两国成立了中巴经济、贸易和科技合作联合委员会，至今召开了12次会议。1989年2月12日，中国与巴基斯坦签署双边投资保护协定。1989年11月15日，两国签署《关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》。 2003年11月，中巴签署《优惠贸易安排》。

2005年4月初，温家宝总理对巴进行正式访问，中巴双方签署协议多达22项，其中14项以双边经贸合作为内容，特别是中巴签署了《中华人民共和国与巴基斯坦伊斯兰共和国关于自由贸易协定早期收获计划的协议》，决定结束中巴自由贸易协定联合可行性研究，启动自由贸易协定谈判，并就自由贸易协定早期收获计划达成一致，将从2006年1月1日起实施早期收获计划。该计划允许巴方对中国出口大米、柑橘等商品。

与温总理访巴同时，中巴经贸科技联委会第12次会议在伊斯兰堡召开。2006年2月，巴基斯坦总统穆沙拉夫访华，两国签署了包括《中巴关于能源领域合作框架协议》等在内的13项协议与备忘录。这些都将对中巴经贸未来发展产生良好而深远的影响。

在两国政府和人民的共同努力下，中巴经贸关系近年来取得巨大进展。2004年双边贸易额达到30亿美元，与2003年相比增长了26%。2005年，中巴经贸合作继续保持较快发展，据中国海关统计，2005年双边贸易总额达42.6亿美元。2005年，中巴两国继续扩大双边投资。据中国商务部统计，2005年中国对巴协议投资额为367万美元；巴对华投资项目数19个，合同外资额2812万美元，实际投资768万美元。

巴基斯坦目前是中国在南亚地区开展承包工程业务量最大的市场。目前，共有30多家中国企业在巴基斯坦承包工程和开展大型机电出口项目，主要涉及水利、电力、交通、通讯、港口、石油天然气、机械制造、矿产资源开发等领域。2005年，中国在巴承包工程和大型机电产品出口业务进展顺利。中国公司新签承包工程和大型机电出口项目合同43份，合计金额7.94亿美元。截至2005年底，中国公司历年来累计签约444份，合同总额77.56亿美元；2005年完成营业额5.83亿美元，比上年增长58.33%。历年累计完成营业额61.55亿美元。

展望今后，巴不断发展的经济形势和良好的市场前景将继续有利于中国承包工程和大型机电出口项目业务的开展。

多年来，中国对巴基斯坦提供了力所能及的援助，既帮助了巴经济发展，也增进了彼此的相互了解和友谊。著名的援助项目有作为中巴友谊象征的喀喇昆仑公路和2002年开工建设的瓜达尔港。此外，双方还合作开发山达克铜金矿和杜达铅锌矿。双方同意鼓励企业间的合作，包括建立合资企业，支持早日启动扩大经济和贸易领域合作的联合研究。双方同意两国金融机构成立中巴联合投资公司。

2005年，中国继续向巴提供力所能及的援助。在巴北部地区发生地震灾难之后，我国先后向巴基斯坦政府提供10万美元救灾现汇援助、5000万元人民币无偿援助和2050万美元地震救灾援助（含100万美元现汇），此外，在巴基斯坦的中资机构、企业、员工等也纷纷慷慨解囊献爱心、送温暖，捐赠款物总额达40多万美元，体现了我国人民对巴基斯坦人民的深情厚谊。

但是，在两国的经济交往中也存在着许多需要解决的现实问题。

首先，两国交通状况亟待改善。目前，中国与巴基斯坦被高山和大河所阻碍，交通状况极不畅通，且尚无铁路直接连接，客观上阻碍了两国经贸关系的发展。双方应重视利用喀喇昆仑公路促进两国陆路贸易，并采取措施提供便利。可以考虑修建连接中国新疆到巴基斯坦白沙瓦的铁路，进而扩展到伊朗，成为贯通整个欧亚的新丝绸之路。

同时，中巴贸易中存在着严重的贸易不平衡的问题。当前，中国与巴基斯坦存在较为严重的贸易逆差问题。以2005年为例，中国向巴出口34.3亿美元，进口8.3亿美元，同比分别增长39%、39%、40%；巴方贸易逆差为26亿美元。最近，中国政府十分关注贸易顺差问题，并采取多种措施，扩大从巴基斯坦更多地进口商品，中国将对巴基斯坦的近千种商品实行优惠税率，整体优惠幅度达18.5%。

另外，巴方也应该注重开发并向中国人民宣传其旅游资源，以吸引中国游客。随着中国人民生活水平的提高，中国公民走出国门旅游已成为时尚，这也带动了相关的旅游目的国经济发展。长期以来，中国广大民众对巴基斯坦丰富的自然、人文景观了解甚少，造成前往该国旅游的客人很少。例如，中国每年到巴基斯坦旅游的人只有200左右，占赴巴总人数的3%不到。两国有关部门应密切合作，大力宣传巴基斯坦悠久的历史和文化，扩大民间交往，促进旅游事业发展。

正是因为这种严重的贸易不平衡，中国应对巴基斯坦给予一定的经济政策扶植。中国应同巴基斯坦共同推行和贯彻经济优惠政策，完善巴基斯坦的金融市场，创造良好的投资环境。如进一步发挥巴基斯坦卡拉奇金融中心的作用，使其成为名副其实的资金集散市场，满足经济发展对资金的需求。中国和巴基斯坦还应建立协调机构，相互协作，及时解决和化解贸易纠纷，避免不良竞争，并简化出入境手续。巴基斯坦政府正在制定一项建立中国工业特区的计划，邀请中国企业投资建厂。

在区域经济合作方面双方应进一步加强协调与相互支持。在中国成为“南亚区域合作联盟”观察员问题上，巴基斯坦鼎力相助。中国欢迎巴基斯坦成为“上海合作组织”的观察员，并邀请巴基斯坦出席2006年6月在上海举行的“上海合作组织”峰会。两国表示支持亚洲区域合作进程，并认为需要促进不同地区间的合作。

同时，能源合作也成为中巴经贸关系中的新亮点。中巴两国政府目前致力于加强两国在能源领域的合作，并签署了内容广泛的《中巴能源领域合作框架协议》。巴方表示欢迎中国公司前往巴基斯坦，帮助其修建炼油厂、天然气管道、油气储备和转运设施等。中国政府欢迎巴基斯坦的上述提议，同意协助巴发展油气产业。双方对恰希玛核电站一期工程的运行以及二期的开工和建设表示满意，同意继续加强在和平利用核能方面的合作。

巴基斯坦总统穆沙拉夫近期表示，巴基斯坦愿意充当中国进入中亚市场和能源领域的运输通道。穆沙拉夫指的是巴基斯坦阿拉伯海港口瓜达尔港的项目。来自伊朗和非洲的原油可以通过瓜达尔港被输送到中国西北部的新疆维吾尔自治区。穆沙拉夫说，这条原油输送线与那条途径马六甲海峡的运输线相比是个捷径。穆沙拉夫指出，由于瓜达尔港紧邻霍尔木兹海峡，因此战略地位十分显赫。全球石油运输量中的40%要通过霍尔木兹海峡。针对瓜达尔港运输线的可行性研究正在进行当中。中国已经投入大约2亿美元建设瓜达尔港一期工程。瓜达尔港一期已经在温家宝总理2005年4月访问巴基斯坦时竣工。中国还将投资瓜达尔港的二期工程。二期工程将增建9个泊位以及油罐区等设施。

文：中国国际问题研究所动态信息分析中心副主任 张利军

供稿：《北京周报》杂志