“是谁带来远古的呼唤，是谁留下千年的企盼，难道说还有无言的歌，还是那久久不能忘怀的眷恋……”6月8日在京召开的《西藏电力发展“十一五”规划及2020年远景目标》咨询会传递出一个重要信息：“无言的歌”已经化作一幅美好的蓝图—2010 年，西藏全区发电装机规模将达到100万千瓦，用电人口达到80％，人均年用电量达到900千瓦时；2015年，装机规模达到150万千瓦，用电人口达到90％，人均年用电量达到1200千瓦时；2020年，装机规模达到200万千瓦，用电人口达到95％，人均年用电量达到1500千瓦时。

西藏开始拉闸限电—加快电力开发是当务之急

西藏电力工业近年来取得令人瞩目的成就，但随着西藏经济进入跨越式发展时期，电力需求快速增长，藏中电网2004年开始拉闸限电，供需矛盾突出。据预测，2000年至2020 年全社会年用电量将年均增长10．9％，电力弹性系数0．894 。

中央第四次西藏工作座谈会提出了“西藏到2005年人均国内生产总值要进入西部地区前列，到2010年人均国内生产总值达到全国中等水平”的目标，而目前西藏尚有100多万人口未用上电，全区人均用电量只有全国的四分之一。

发展离不开电力，西藏的电力发展已成为当务之急。规划是发展思想的集中体现。在最近由西藏自治区人民政府和国家电网公司共同召开的规划咨询会上，一批权威部门和人物的出现，说明了西藏电力发展受关注的程度。西藏自治区人民政府主席向巴平措、副主席杨海滨，国家发改委副主任张国宝、能源局局长徐锭明，国家电网公司副总经理陈进行、舒印彪，中国水电工程顾问集团公司总经理李菊根，中国电力工程顾问集团公司总经理汪建平……各路权威纷纷到场，黄毅诚、姚振炎、潘家铮、周小谦等一批资深专家组成了强大的咨询阵容。

就在年初，原能源部部长黄毅诚曾致信中央，就利用西藏区内水能优势加快西藏发展提出四条建议。建议得到了胡锦涛总书记及温家宝总理等中央领导的高度重视。1月21日，胡锦涛总书记在来信上批示：请发改委在帮助西藏拟定“十一五”规划时一并研究论证。全国“两会”期间，胡锦涛总书记在参加西藏组讨论时还特别指示：“西藏电力建设要超前发展，不能等到缺电了再去建设。”

在中央领导的关怀下，经过近两年的研究起草，西藏的首部电力发展规划终于浮出水面。这一规划蓝本在6月9日的咨询会上获得专家组的高度评价。其中，重点开发雅鲁藏布江干流中游水电和建设抽水蓄能电站、西藏中部电网升压和开展“藏电外送”前期工作等思路，被专家组认为“适应西藏经济社会和全国能源长远发展，是一个很好的战略构想”。

藏电外送还远吗—水电开发与特高压共舞

西藏被视为“万山之巅，江河之源”，其资源的最大特色就是水能丰富。全区水力资源理论蕴藏量2亿多千瓦，居全国首位；技术可开发量1亿千瓦以上，居全国第二位。西藏水电大规模开发及外送，也因此在全国能源长远发展规划中占有重要的战略地位。西藏自治区人民政府副主席杨海滨在接受本报记者采访时说，尽管藏电外送还只是一个初步构想，但随着金沙江、澜沧江和怒江乃至雅鲁藏布江水电的大规模开发和国家特高压电网的建设，这一构想是应该能够实现的。首先，我国能源的分布、电网的布局以及能源需求的分布特点，决定了必须实施“西电东送”战略。随着水电开发由东向西梯次推进，西藏水电必将迎来大发展的春天。其次，藏电外送也是西藏经济社会实现跨越式发展的客观需要。西藏需要拥有自己的支柱产业，水电将和旅游、矿业一起，成为西藏未来的三大支柱产业。藏电外送可使西藏尽快地将资源优势转化为经济优势，从而促进西藏经济社会更快地发展。第三，藏电外送战略可以与国家特高压电网建设战略相衔接，百万伏级网架建设将为藏电外送打开通道。通过四川电网可进入中部电网，通过云贵电网可与南方电网相联。

杨海滨认为，要大力开发西藏水电，实施藏电外送，一要改革西藏目前的电力管理体制，探索建立自治区政府与国家电网公司合作的股份公司，充分发挥国家电网公司人才、资金等优势。二要结合国家电网特高压技术的研发工作，尽快启动西藏水电外送通道的技术经济性研究以及高原高电压输电技术的研究。三要制定相关政策，激励国内发电集团进藏，实现水电开发投资的多元化。四要加快水电开发的前期工作。五是加快主干国道建设，延伸青藏铁路线，为藏东水电开发创造交通运输条件。

国家电网公司副总经理舒印彪认为，应当从国家能源战略全局的高度看待西藏的水电开发，适时实现藏电外送。实现藏电外送，必须有一个坚强、可靠、大容量的输电网络作为基础平台，而现有的500千伏输电网络是无法实现这一宏伟目标的。当前，在国家发展改革委的统一部署和领导下，特高压电网的前期研究工作，包括国家电网特高压骨干网架规划、特高压输电技术、示范工程选择等正在紧锣密鼓地进行。特高压输电技术的不断发展和成熟，为未来藏电大规模外送提供了坚实基础，也为西藏水电纳入全国范围内资源优化配置创造了条件。

选择什么样的能源方式—电源规划的水火之辩

西藏的用电负荷以生活用电为主，突出表现为日负荷率低、峰谷差大，枯期最大负荷较汛期最大负荷大40％左右。西藏江河径流年内分配极不均衡，受自然条件制约，常规水电的调节能力有限，汛期大量弃水，枯期发电不足，枯期电力供需矛盾十分突出，因此迫切需要有丰枯调节功能的电源。《规划》拟定了多个电源建设方案，咨询专家组在对资源利用、电力电量的消纳、建设投资、运行成本、环境保护等进行分析比较后认为：“常规水电加具有季以上调节能力的抽水蓄能电站为主”的电源建设方案是基本合适的。

尽管西藏水电资源开发潜力巨大，但前期工作严重滞后。目前，除直孔、狮泉河水电站在建，雪卡水电站上报立项外，尚无其他具备开工条件的电源储备项目。在西藏河段内，除金沙江水电规划正式启动外，澜沧江、怒江、雅鲁藏布江等尚未开始规划工作。“不抓紧前期工作，一切都是空白。”著名水电专家潘家铮说。

远水毕竟解不了近渴。西藏水电前期工作严重滞后，加之大水电建设周期长，按目前西藏的电力需求增长速度，2010 年左右可能因拟建水电项目不能及时投产而出现较为严重的缺电局面。为此，有专家提出研究近期建设适当规模火电站的方案。原国家计委副主任姚振炎认为，在“十一五”期间必须抢上一个火电站，三年就可发电。青藏铁路通车，也使燃煤运输进藏成为可能。火电顶上这几年，也可以给水电前期工作一个喘息的时间。

但也有专家认为，西藏建设火电，燃油燃气电厂的燃料成本较高，电厂建成后需要政府长期补贴，财政负担难以承受。相比之下，水电站若在国家支持下建设，建成后运行成本较低。如果建设燃煤电厂，则不适合频繁启停调峰，特别是在高海拔地区，燃煤锅炉在缺氧状态下，燃烧效率本来已很低，如果发电负荷变幅过大，负荷调节将更加困难。另外，高原建火电厂，运行管理费用也很高。因此，西藏电力发展的当务之急是尽早实施水电建设方案。

张国宝建议借鉴挪威、巴西等水电为主的国家所积累的开发经验，研究西藏的能源结构规划。据悉，挪威发电量的99．5％来自于水电。挪威的大型电站多是高水头蓄能电站。巴西电力系统中水电占93％，其电力调度在水电群梯级联合调度方面积累了丰富经验。

据悉，我国也曾有在西藏建设核电的设想，但出于各种因素的考虑和设备运输条件的制约而未能成为现实。

“走进西藏，也许会发现理想；走进西藏，也许能看见天堂……”西藏已向内地电力企业发出了“走进西藏”的诚挚邀请，同时向外界昭示了西藏水电“走出西藏”的雄心。不远的将来，当特高压网架耸立于“世界屋脊”之上，将清洁的西藏水电源源不断地输往中东部时，人们会发现，原来西藏离我们并不遥远。（陆文辉）