西藏“十一五”电力发展的目标和任务是：“十一五”期间用电量年均增长12.4％；到2010年，全区发电装机规模达到100万千瓦，用电人口达到80％，人均年用电量达到900千瓦时；在加快电力发展，满足区内电力需求同时，积极支持“藏电外送”，接续全国“西电东送”。

“十一五”期间，西藏中部电网的电源建设重点为：巴河雪卡水电站、老虎嘴水电站、雅鲁藏布江藏木水电站、羊湖抽水蓄能电站二厂、拉萨河扎雪水电站。昌都电网为：2010年前后将建设果多水电站，以满足玉龙铜矿二期开发和地区经社发展的需要。狮泉河电网为：“十一五”末期在象泉河或噶尔河建设装机容量为1—2万千瓦的水电站；结合风能条件，建设适当规模的风力发电场。

在电网建设上，西藏将维持中部电网、昌都及狮泉河电网“一大二小”的格局。“十一五”期间建设老虎嘴－拉萨墨竹工卡－拉萨南部220千伏输变电工程，实现藏中4地市与林芝电网的联网，建成统一的覆盖拉萨、山南、日喀则、那曲、林芝5地市的西藏中部电网；昌都电网建成金河－昌都110千伏站－果多－玉龙铜矿双回110千伏链形网架；阿里地区建成阿里狮泉河镇一线一站35千伏电网。

在城网改造上，预计“十一五”全区城网改造需投资11亿元。在无电地区电力建设上，争取“十一五”期间无电地区的电力建设有新的突破。

同时，“十一五”期间，西藏将在加快满足区内电力需求的同时，推进“藏电外送”，接续“西电东送”。