解开中美死结的曙光

就在没有美国的《京都议定书》即将到期之日,新的谈判也已经展开。然而,计划在2007年年底的巴厘岛峰会未能按计划达成一个全球协议,于是谈判的最后期限被推到2009年底的哥本哈根会议。

然而,前途却并不明亮。巴厘岛与哥本哈根之间的重要会议波兹南会议,几乎没有达成多少实质性成果,被称为“一次原地踏步的会议”。深深的裂痕依然横亘在发达国家与发展中国家之间,美国与中国分别是两个阵营最重要的代表———这是两个全世界排放量最大的国家,加起来占全球排放量的近40%。

12月底的哥本哈根会议,成为最后的决定性时刻。在气候变化问题上,世界能否看到新的希望?

新美国总统奥巴马的上台,让人突然看到了解开中美之间死结的曙光。奥巴马不仅表示要更加积极地参与气候变化谈判,而且将绿色经济当成了拯救经济危机的救星。5月中旬,奥巴马政府向国会提出草案,要求美国到2020年将温室气体在2005年的基础上减少17%。

不过,美国的积极变化依然面临着重重变数:国会能否通过奥巴马政府的草案尚是个未知数———要知道,12年前,正是在美国代表团飞往京都参加谈判之前,美国参议院以95票对0票通过一份议案,申明参议院不会考虑任何损害美国经济或将发展中国家排除在外的条约。

即使国会批准了草案,这一减排目标也未必能被国际社会接受———按2005年水平减少17%,其实相当于美国的温室气体排放回到1990年的水平,但原来的《京都议定书》要求的却是比1990年水平减少7%。

就在这一草案公布后不久,5月20日,中国在官方网站上公布哥本哈根气候变化会议的立场:发达国家应该减排40%以上,并且要拿出GDP的0.5%-1%向发展中国家兑现资金与技术的支持。四天后,在哥本哈根召开的气候变化商业峰会上,面对五百多位全球顶尖的企业代表,中国发改委副主任解振华再次重申了这一强硬立场。

尽管对其他国家不改强硬要求,中国自身的行动却表现出积极姿态。虽然坚持“共同但有区别的责任”因而不承诺减排义务,但中国已经宣布从2005年到2010年将节能减排,万元GDP能耗降低20%,主要污染物排放减少10%。这样积极的姿态,赢得了国际社会的广泛认可,也在朝着解开死结的方向前进。

而在金融危机之后,原本最为积极的欧盟内部也发生了微妙的分化,使得局势更加复杂。欧盟承诺,2020年将减排20%,如果其他国家跟进的话,这一目标将提高到30%。不过,意大利总理却公开说:“在金融危机之时,我认为讨论减排是件荒唐的事。”

这样纠结的局势下,哥本哈根能否达成协议?让我们祈祷美国和中国能在明明暗暗的谈判中各自让步吧,不然,即使等来了一个协议,也注定只是一个附加了一大堆复杂机制的“最小公约数”。（文 南方周末 肖华）