中国网北京3月8日讯（记者 金慧慧）随着市场经济深入发展，企业互保、联保模式日趋普遍，可能会引发区域性金融风险。为此，全国政协委员、最高人民检察院副检察长张雪樵建议，在民法典分则编纂中制定相应条款，规范企业互联互保行为，防范系统性金融风险。
十九大报告提出，防范化解重大风险是全面建成小康社会三大攻坚战之一，其中金融风险是当前最突出的重大风险之一。2018年中央经济工作会议对金融风险防控明确了具体要求，提出全面加强“硬约束制度”。
企业互联互保模式的系统性风险，是当前一些地区引发金融风险的潜在隐患。中小企业为克服生产规模较小、资产价值较低、信用评级不高等短板，普遍采用区域性联保贷款方式来融资，企业之间互为担保，或者循环担保。
张雪樵指出，一旦面临市场不稳、政策调控以及资金流动障碍等变化时，联保贷款体系可能因其捆绑性、群发性而引起区域性金融风险。其中一家企业出现资金链中断或者破产，就有可能引发“多米诺骨牌”效应，甚至引发更大范围、更多领域的系统性风险。
十余年来，就互联互保问题，银监会多次制定发布有关文件，发挥了积极的行政监管作用，但主要体现在事后性和补救性上，难以从源头上进行指引和防范。
张雪樵分析认为，担保制度的修改完善是民法典分则编纂工作的重点、难点和热点。按照“问题导向”的立法工作要求，互联互保所涉问题理应成为关注和研究的重要内容，应当力争通过本次修法对相关制度作出修改和完善。
他建议，在保证制度中设立资产登记公示制度，对关联企业互联互保作出限制性规定；进一步强化保证人的保证责任，对保证人在什么情形下必须承担保证责任作出更加具体明确的规定。
