线下外交复工续力中国特色大国外交

凌胜利 外交学院国际安全研究中心主任

近日，中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪访问缅甸、希腊和西班牙三国，国务委员王毅访问意大利、荷兰、挪威、法国、德国五国。这标志着中国线下外交复工不断加快，有助于推动中国特色大国外交克服困境，披荆斩浪。随着线下外交的逐渐开展，其体现了四个方面的重要价值。

展示中国开放姿态

2020年，新冠肺炎在全球肆虐对国际关系造成了重要冲击，显著体现在三个方面。一是全球化进程受阻，各国因疫情防控等原因，彼此之间的联系有所减少，全球化事实上遭遇了重重阻力。二是大国博弈加剧，特别是美国不断将疫情政治化，“甩锅”中国，导致中美战略竞争加剧。三是全球治理乏力，国际合作缺乏领导力，导致国家间合作有所减少，金德尔伯格陷阱的风险增加。在此情况下，各国的战略收缩非常明显，逆全球化更加明显。

对于中国而言，如何在疫情困境之中保持与世界各国的广泛联系，展示中国继续改革开放的姿态至关重要。为了应对疫情的冲击，中国提出要加快形成以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。对此也需要增进外界对中国经济政策调整的理解。中国领导人的出访，有助于更加清晰地阐述国内大循环绝不是关起门来封闭运行，也不是削弱外贸外资，而是通过更大发挥内需潜力，更好利用国内国际两个市场、两种资源，使国内市场和国际市场更好联通，实现更加强劲可持续的高质量发展。

巩固中国外交成果

此次线下外交复工，始于周边，但辐射全球，体现了中国特色大国外交的全方位布局。此次线下外交复工既增加了中国与周边国家的互动，也加强了中欧之间的沟通，有助于实现外交领域的多点开花。毫无疑问，新冠疫情对国际关系的冲击明显，也给中国外交带来了巨大的挑战，部分国家对中国的不理解甚至是误解增加，一些国家与中国的关系有所下滑，致使中国外交的一些成果面临腐蚀。通过此次出访，中国领导人进一步阐述了中国在香港问题、南海问题等方面的政策，秉持着增信释疑的态度不断加强与一些国家的沟通，推进中国与一些国家相关合作的落实。如此次杨洁篪访问三国期间，三国都表示理解和支持中方维护国家主权、安全、发展利益，认为国与国应坚持相互尊重，互不干涉内政，通过平等对话增进相互理解和信任，共同维护地区和世界和平、稳定、发展。

推进抗疫合作

新冠肺炎疫情暴发以来，中国和世界许多国家携手抗疫。中国不仅大力向许多边国家提供医疗援助，还号召国际社会共同努力，多次倡导国际社会要共克时艰。此次访问期间，中方同缅甸、希腊和西班牙三国一致同意加强在疫情防控、疫苗和药物研发、抗疫物资生产和销售等方面双多边合作，共同支持世卫组织在全球抗疫中发挥领导作用。面对疫情的持久态势，加强抗疫合作是中国外交的重要任务。化危为机，疫情之下，中国的慷慨、负责和高效会增加中国的感召力和亲和力。

维护国际秩序稳定

疫情对国际秩序的冲击显而易见，特别是一些大国单边主义盛行，严重了冲击了现有国际秩序。维护现有国际秩序的基本稳定，推动国际秩序的逐渐完善，符合绝大多数国家的利益。中国是国际秩序的维护者、建设者和贡献者。此次访问，中国与三国一致认为，疫情给国际格局和秩序带来冲击，国际关系中不稳定不确定因素增多。国际社会应坚持多边主义，一道维护和平安宁的发展环境。国际秩序能够保持相对稳定，对世界各国的复工复产具有重要影响。

随着中国疫情的逐渐控制，中国国内有序推动复工复产。为了更好地统筹国际国内大局，中国线下外交复工也很有必要。从近期中国外交的运作来看，线下外交复工节奏加快，“走出去”和“请进来”相结合，推动中国外交特色大国不断发展。（责任编辑：乐水）