官方微博
参与投稿李若愚 中华日本学会理事、四川省区域与国别重点研究基地日本研究中心特约研究员
前一阵，一则“日本资助中国大V做宣传”的新闻让国人接触到一个新的名词：日本国际交流基金。其实对于学习日语的人来说，日本国际交流基金的名字或许不算陌生，因为日语学习者普遍要参加的日本语能力测试(JLPT) 就是由日本国际交流基金会与日本国际教育支援协会共同创办的。如果能通过考试，那在收到的等级认定证书上还会看到国际交流基金理事长的署名。从事与教育有关的工作大概也有很大机会接触到日本国际交流基金。只要通过网络简单检索，就能搜到国际交流基金与高校合作推动中日两国学术交流的信息。
网友的眼睛是雪亮的，国际交流基金与日本外务省有着千丝万缕的联系。不过国际交流基金是日本外务省管理的独立法人这一点也并非秘密。其实正如外交部发言人汪文斌对于这一问题的表态：“我注意到有关的报道。国与国之间以各种形式开展人员互访交流的做法，在国际关系实践当中普遍存在。”这种在国际实践当中普遍存在的做法有个学名叫“公共外交”，即：一国政府通过文化交流、信息项目等形式，了解、获悉情况并影响国外公众，以提高本国国家形象和国际影响力，进而增加本国国家利益的外交方式。曾经担任全国政协外事委员会主任的赵启正教授在《公共外交战略》一书中还提出：时代要求中国大力开拓公共外交。
其实很多国家都在通过公共外交提高本国的国家形象。但为什么只有日本的公共外交引发了广大网友的热议？我想这与中国民众对日本的普遍认知与中日关系不无关系。中国外文局和日本言论NPO共同实施的《2020年中日关系舆论调查报告》显示，中国受访者对日本总体印象持“很好”或“相对较好”的比例为45.2%。这就意味着超过近半数中国民众对于日本是无感，甚至是印象不好的。在对日印象不好原因的选择上，居于首位的是“日本对侵略中国的历史没有真诚地道歉和反省”，比例为74.1%；排名第二位的是“日本对钓鱼岛进行‘国有化’，引起两国对立”，比例为53.3%。从报告出炉的去年11月到现在，日本政府在这两点上的态度都没有改变，所以中国民众对日本的印象大概也不会有太多的改善空间。不过，是不是中日关系一旦遇冷，两国的民间交往就必须停止呢？
从笔者个人从事的中日关系史研究领域来说，我倒也不认为如此。将日本政府与日本普通民众区别认识的“两分法”，本就是我们对日认识的传统。日本政府在涉华问题上的一些错误做法，理所当然要由日本政客来买单，而不应该波及日本的普通民众。其实，在当代中日关系史上，民间交流曾经是中日关系的主要推动力，尤其遇到中日关系遇冷的时候，民间交流的积极意义就越能凸显。通过民间交流推动官方关系发展的“以民促官”为中日邦交正常化的实现起到过不可忽视的作用。
“中日友好的根基在民间，中日关系前途掌握在两国人民手里。越是两国关系发展不顺时，越需要两国各界人士积极作为，越需要双方加强民间交流，为两国关系改善发展创造条件和环境。”这段语重心长的文字来自习近平主席2015年在中日友好交流大会上的讲话。其实今天在日本力推对华友好的很多日本朋友都是通过1984年的3000名日本青年访华团才与中国结缘的。他们对中国的真挚感情就是那时中日交流结出的硕果。据汪文斌介绍：中日双方今年还确立了“5年安排两国3万名青少年双向互访”的交流计划，两国政府支持的青少年学生双向研学旅行活动也在规划筹备之中。前人栽树，后人乘凉。二十年后中日关系的走向由今天的你我说了算。（责任编辑：乐水 ）