设立北京证券交易所，破解证券市场协调布局问题

董少鹏  《证券日报》副总编、人大重阳高级研究员

9月2日，习近平主席宣布设立北京证券交易所，令人想起2018年11月他在上海宣布设立科创板并试点注册制的那一刻。这两件事，的确是中国证券市场深化改革的两个重大节点标志。 

自1990年沪深证券交易所建立时起，“中国可以有几家证券交易所”的思考就一直萦绕在人们心头。决定设立北京证券交易所，解决了多年来想解决而没有解决的证券市场协调布局问题。中国经济体量大、市场需求旺盛，且地域辽阔，在具备经济金融中心地位的城市建立证券交易所，是合适的。

按照目前的方案，北京证券交易所是新三板市场的头部，即以精选层为基础组建交易所。但长期来看，既然是一家交易所，就必然会按照交易所的规律来发展。未来形成京沪深三家交易所相互良性竞争、各具特色优势的局面，是可期的。

由于是新设交易所，大家感到很新鲜。其实，“北京证券交易所”不是一个新名称。民国时期的北平市，曾经设立过“北平证券交易所”，运行时间为1918年至1939年。新中国成立后，于1950年2月设立“北京证券交易所”，1952年年中关闭。1988年，“中国证券市场研究设计中心”向中央提出一份报告，建议设立“北京证券交易所”。后来中央决定把交易所设在沪深两地。不过，北京还是试点了两家证券交易场所，一是1990年12月国家体改委批准设立的“全国证券交易自动报价系统”（STAQ），初期以交易国库券为主，后来法人股交易规模壮大；二是1993年4月中国人民银行批准设立的“中国证券电子交易系统”（NET），主要交易法人股。这两家交易场所均于1999年秋天关闭。

2001年6月，由中国证券业协会设立“代办股份转让系统”，承接沪深股市退市股票和原STAQ、NET系统流通股的转让交易业务，称为“三板市场”。2006年初，在北京中关村科技园区建立了新的“代办股份转让系统”，称为“新三板市场”。2013年1月，以股份代办转让系统为基础，全国中小企业股份转让系统（“新三板”称谓继续保留）开始运营，标志着三板市场进入新阶段。 

2020年7月27日，新三板精选层正式设立并开市交易，至今已1年多。按照北京证券交易所的设立方案，将总体平移精选层各项基础制度，维持新三板基础层、创新层与北京证券交易所“层层递进”的市场结构。

北京证券交易所并非凭空而来，而是有较深的市场基础和群众基础的。从此以后，这家新时代的“北京证券交易所”就将与北京市民的生活朝夕相伴了。（责任编辑：唐华）